“第五款，總理大臣的去世、辭職及被免職如在國會休會期，皇帝可即行任命總理大臣，但國會復(fù)會后，其施政咨文應(yīng)至少在國會兩院之中的一院通過。總理大臣的去世、辭職及被免職如在國會開會期，由參議員提名三名以上候選人，交皇帝任命，作為臨時(shí)總理大臣，任期至本屆國會改選為止……”

“第四條，帝國國會。第一款，本憲法所授予的全部立法權(quán)，自本憲法生效之日起由皇帝讓渡于由參議院和眾議院組成的帝國國會?！?/p>

“第二款，一，眾議院由全國每五年選舉產(chǎn)生的眾議員組成。每個省的選舉人須具備該省省議會選舉人所必需的資格。二，凡年齡不滿二十五歲，成為帝國公民不滿五年，在一省當(dāng)選時(shí)不是該省居民者，不得擔(dān)任眾議員。三，眾議員名額應(yīng)按各省的公民比例進(jìn)行分配。各省公民數(shù)量，按帝國納稅戶口予以確定。人口的實(shí)際統(tǒng)計(jì)在帝國國會第一次會議后三年內(nèi)和此后每十年，依法律規(guī)定的方式進(jìn)行。每十萬人選出的眾議員人數(shù)不得超過一名，但每省至少須有一名眾議員；在進(jìn)行上述人口統(tǒng)計(jì)以前，各省公民數(shù)量暫以光緒十四年，即西元一八八八年人口資料為準(zhǔn)。四，任何一省代表出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)在該省發(fā)布選舉令，以選出眾議員填補(bǔ)此項(xiàng)缺額。五，眾議院選舉本院議長和其他官員，唯眾議院有彈劾權(quán)……”

“第三款，一，帝國參議院由每省省議會選出兩名和帝國皇帝指定一名該省參議員組成。選舉產(chǎn)生的參議員任期十年，皇帝任命的參議員任期五年；每名參議員有一票表決權(quán)。二，選舉產(chǎn)生的參議員在第一次選舉后集會時(shí)，應(yīng)即抽簽分為人數(shù)完全相等的二個組。第一組參議員席位在第五年年終空出，第二組參議員席位在第十年年終空出，以便每五年得改選半數(shù)的參議員。皇帝在任何一省省議會休會期間，如參議員因辭職或其他原因而出現(xiàn)缺額時(shí)，該省在省議會下次集會填補(bǔ)此項(xiàng)缺額前，得任命臨時(shí)參議員。三，凡年齡不滿三十歲，成為帝國公民不滿十年，在一省當(dāng)選時(shí)不是該省居民者，不得擔(dān)任參議員。四，唯參議院有審判彈劾案之權(quán)。為此目的而開庭時(shí)，無論何人，非經(jīng)出席參議員三分之二人數(shù)（不含三分之二）的同意，不得被定罪。五，彈劾案的判決，以免職和剝奪擔(dān)任及享有帝國下有榮譽(yù)、有責(zé)任或有報(bào)酬的職務(wù)之資格為限。但被定有罪者，仍得依法受起訴、審理、判決和懲罰……”

“第四款，一，舉行參議員和眾議員選舉的時(shí)間、地點(diǎn)與方式，在各省由該省議會規(guī)定。但國會得隨時(shí)以法律制定或改變這類規(guī)定。二，國會每年應(yīng)至少開會一次，除非國會以法律另行規(guī)定日期，會議在公歷第一個法定工作日開始，到農(nóng)歷最后一個法定工作日之前休會……”

“第五款，一，參眾兩院應(yīng)自行審查本院議員的選舉、選舉結(jié)果報(bào)告和議員資格。每院議員出席人數(shù)過半數(shù)，即構(gòu)成議事的法定人數(shù)，但不足法定人數(shù)時(shí)，得逐日延期開會，并有權(quán)按本院規(guī)定的方式和罰則，強(qiáng)迫缺席議員出席會議。二，參眾兩院得規(guī)定本院議事規(guī)則，懲罰本院擾亂秩序的議員，并經(jīng)三分之二議員的同意開除議員。三，參眾兩院都應(yīng)保存本院議事錄，并隨時(shí)公布，但它認(rèn)為需要保密的部分除外。每院議員對于任何問題的贊成和反對，如出席議員中有五分之一的人提出要求，亦應(yīng)載入本院議事錄中。四，在國會開會期間，任何一院，未經(jīng)另一院同意，不得休會三日以上，也不得遷移到兩院舉行集會以外的其他任何地點(diǎn)……”

“第六款，一，參議員和眾議員應(yīng)得到服務(wù)的報(bào)酬，這種報(bào)酬由法律確定，從帝國國庫支付。兩院議員，除犯叛國罪、重罪和妨害治安罪外，在一切情況下都享有在出席各自議院會議期間和往返于各自議院途中不受逮捕的特權(quán)。他們不得因在各自議院發(fā)表的演說或進(jìn)行的辯論而在任何其他地方受到質(zhì)問。二，參議員或眾議員在當(dāng)選任期內(nèi)，概不得被任命擔(dān)任在此期間設(shè)置或增薪的帝國管轄下的任何文官職務(wù)。凡在帝國下供職者，在繼續(xù)任職期間不得擔(dān)任任何一院議員……”

“第七款，一，一切征稅議案應(yīng)首先在眾議院提出，但參議院得以處理其他議案的方式，提出修正案或表示贊同。二，眾議院和參議院通過的每一議案，在成為法律前須送交帝國皇帝?；实廴缗鷾?zhǔn)該議案，應(yīng)即簽署；如不批準(zhǔn)，則應(yīng)將該議案連同其反對意見退回最初提出該議案的議院。該院應(yīng)將此項(xiàng)反對意見詳細(xì)載入本院議事錄并進(jìn)行復(fù)議。如亦經(jīng)復(fù)議后，該院三分之二議員同意通過該議案，則將該議案連同反對意見一起送交另一議院，該院同樣地進(jìn)行復(fù)議，如亦經(jīng)該院三分之二議員贊同，該議案即成為法律。但在所有這類情況下，兩院表決都由贊成票和反對票決定；對該議案投贊成票和反對票的議員姓名應(yīng)分別載入每一議院議事錄。如任何議案在送交皇帝后十個法定工作日內(nèi)未經(jīng)皇帝退回，該議案如同皇帝已簽署一樣，即成為法律，除非因國會休會而使該議案不能退回，在此種情況下，該議案不能成為法律。三，凡須由參議院和眾議院兩院同意的每項(xiàng)命令、決議或表決（關(guān)于休會問題除外），均須送交帝國皇帝。該項(xiàng)命令、決議或表決必須由皇帝批準(zhǔn)后方可生效；如皇帝不批準(zhǔn)，則必須按照關(guān)于議案所規(guī)定的規(guī)則和限制，由參議院和眾議院議員各以三分之二多數(shù)重新通過后生效……”

“第八款，國會有權(quán)：一，賦課并征收直接稅、間接稅、關(guān)稅與國產(chǎn)稅，以償付國債和規(guī)劃帝國防務(wù)與公共福利，但所征各種稅收、關(guān)稅與國產(chǎn)稅應(yīng)全國統(tǒng)一；二，以帝國之信用借款；三，管理同外國的、各省之間的和同各藩屬國家的貿(mào)易；四，制定帝國統(tǒng)一的歷法和國民條例；五，鑄造貨幣，厘定本國貨幣和外國貨幣的價(jià)值，并確定度量衡的標(biāo)準(zhǔn)；六，規(guī)定有關(guān)偽造帝國證券和通行貨幣的懲罰條例；七，保障著作家和發(fā)明家對各自著作和發(fā)明在一定期限內(nèi)的專有權(quán)利，以促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用藝術(shù)之進(jìn)步；八，設(shè)立帝國最高法院之下的各級法院；九，界定和懲罰違反國際法的犯罪行為；十，宣戰(zhàn)，制定關(guān)于俘獲物的條例；十一，招募軍隊(duì)并供給軍需，但此項(xiàng)用途的撥款期限不得超過五年；十二，制定統(tǒng)轄和管理軍隊(duì)的條例；十三，規(guī)定征召民團(tuán)，以執(zhí)行帝國法律、鎮(zhèn)壓叛亂和擊退入侵；十四，規(guī)定民團(tuán)的組織、裝備和紀(jì)律，規(guī)定用來為帝國服役的那些民團(tuán)的統(tǒng)轄事宜，但民團(tuán)軍官的任命和按國會規(guī)定紀(jì)律訓(xùn)練民團(tuán)的權(quán)力，由帝國政府行使；十五，對于由經(jīng)國會批準(zhǔn)和相關(guān)省議會同意而成為帝國政府所在地的地區(qū)，在一切事項(xiàng)中都行使專有立法權(quán)；對于經(jīng)省議會同意，由帝國在該省用于建造要塞、彈藥庫、兵工廠、船場和其他必要建筑物的一切地方，亦行使同樣的權(quán)力；十六，制定為執(zhí)行上述各項(xiàng)權(quán)力和由本憲法授予帝國政府或其任何部門或官員的一切其他權(quán)力所必要而適當(dāng)?shù)母黜?xiàng)法律……”

“第九款，一，國會不得中止人身保護(hù)狀之特權(quán)，除非發(fā)生內(nèi)亂或外患時(shí)公共安全要求中止這項(xiàng)特權(quán)。二，國會不得通過公民權(quán)利剝奪法案或追溯既往的法律。三，任何商業(yè)或稅收條例，都不得給予一地以優(yōu)惠于他地的待遇。四，除根據(jù)法律規(guī)定的撥款外，不得從國庫提取款項(xiàng)。一切公款收支的定期報(bào)告和帳目，應(yīng)經(jīng)常公布。五，凡在帝國下?lián)稳魏斡袌?bào)酬或有責(zé)任之職務(wù)者，未經(jīng)國會同意，不得從外國接受任何禮物、報(bào)酬、官職或任何一種爵位?！?/p>

陳寶緘中間插話道：“國會權(quán)力似乎過大了？”

譚嗣同道：“非也，國會乃國民之代表，其權(quán)力為國民之權(quán)力，帝國既然為國民權(quán)力所建筑，又何其擔(dān)心國會權(quán)力之大，泰西各國皆有國會掌大權(quán)，國家形勢安和，君民同心同德之故事，陳大人過慮了。下面一條乃本人與牛大人共擬，盼望各位高見。”

文易笑道：“別忘了，鄙人也添過幾筆呢?！?/p>

譚嗣同道：“你用我們宣傳部的印刷機(jī)印出這文件，又怎么說？”

文易道：“說笑而已，正事要緊——第五條，帝國法院。第一款，帝國的司法權(quán)，有皇帝自本憲法生效之日起讓渡給屬于帝國最高法院和國會可不時(shí)規(guī)定和設(shè)立的下級法院。帝國最高法院和下級法院的法官如行為端正，得繼續(xù)任職，并應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間得到服務(wù)報(bào)酬，此項(xiàng)報(bào)酬在他們繼續(xù)任職期間不得減少……”

“第二款，一，司法權(quán)的適用范圍包括：由于本憲法、帝國法律和根據(jù)帝國權(quán)力已締結(jié)或?qū)⒕喗Y(jié)的條約而產(chǎn)生的有關(guān)普通法和衡平法的一切案件；涉及大使、公使和領(lǐng)事的一切案件；關(guān)于海事法和海事管轄權(quán)的一切案件；帝國政府或帝國人民為一方當(dāng)事人的訴訟。二，涉及大使、公使和領(lǐng)事以及帝國政府為一方當(dāng)事人的一切案件，帝國最高法院有初審管轄權(quán)。對上述所有其他案件，不論法律方面還是事實(shí)方面，帝國最高法院有上訴管轄權(quán)，但須依照國會所規(guī)定的例外和規(guī)章。三，除彈劾案外，一切犯罪皆由法院審判；此種審判應(yīng)在犯罪發(fā)生的省內(nèi)舉行；但如犯罪不發(fā)生在任何一省之內(nèi)，審判應(yīng)在國會以法律規(guī)定的一個或幾個地點(diǎn)舉行……”

“第三款，一，對帝國的叛國罪只限于同帝國作戰(zhàn)，或依附其敵人，給予其敵人以幫助和支援。無論何人，除根據(jù)兩個證人對同一明顯行為的作證或本人在公開法庭上的供認(rèn)，不得被定為叛國罪。二，國會有權(quán)宣告對叛國罪的懲罰，但對因叛國罪而被褫奪公民權(quán)的人，除非其仍在世，不得褫奪其繼承財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，亦不得沒收其財(cái)產(chǎn)……”

司法獨(dú)立的精神在這一條里閃爍著不太耀眼卻絕對明亮的光芒，對于一個經(jīng)歷了兩千年中央集權(quán)體制的帝國來說，是否能真正實(shí)現(xiàn)，則不是當(dāng)事人能完全意料得到的。

文易和馬豐、韓浪合寫了第六條和第七條：“第六條，帝國行省。第一款，各省政府機(jī)關(guān)為帝國政府派出機(jī)構(gòu)，對帝國政府負(fù)責(zé)。國會為各省議會的代議機(jī)構(gòu)，省議會有權(quán)選舉和罷免國會議員。各省法院為帝國最高法院轄下機(jī)構(gòu)，帝國最高法院為各省法院之上訴法院……”

“第二款，一，新省得由國會接納加入本帝國；未經(jīng)有關(guān)省議會和國會的同意，不得在任何其他省的管轄范圍內(nèi)組成或建立新??；也不得將兩個或兩個以上的省合并或?qū)讉€省的一部分合并組成新省。二，對于加入帝國的領(lǐng)土或其他財(cái)產(chǎn)，國會有權(quán)處置和制定一切必要的條例和規(guī)章。第三款，一，帝國保證各省免遭入侵；并應(yīng)省議會或省行政長官（在省議會不能召集時(shí)）之請求平定內(nèi)亂。二，在和平時(shí)期，未經(jīng)房主同意，士兵不得在各省民房駐扎；除依法律規(guī)定的方式，戰(zhàn)時(shí)也不允許如此……”

“第四款，一，任何一省都不得：締結(jié)任何條約，宣布獨(dú)立，參加任何同盟或邦聯(lián)；鑄造發(fā)行貨幣；通過任何公民權(quán)利剝奪法案、追溯既往的法律或損害契約義務(wù)的法律；或授予任何貴族爵位。二，任何一省，未經(jīng)國會同意，不得對進(jìn)出口貨物征收任何進(jìn)口稅或關(guān)稅，但為執(zhí)行本省檢查法所絕對必要者，不在此限。任何一省對進(jìn)出口貨物所征全部關(guān)稅和進(jìn)口稅的純收益均應(yīng)充作帝國國庫之用；所有這類法律得由國會加以修正和監(jiān)督。三，任何一省，未經(jīng)國會同意，不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)，不得與他省或外國締結(jié)協(xié)定或盟約，除非實(shí)際遭到入侵或遇刻不容緩的緊迫危險(xiǎn)時(shí)，亦不得交戰(zhàn)……”

“第五款。已有的直隸、黑龍江、吉林、盛京、山東、山西、陜西、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、福建、臺灣、廣東、廣西、貴州、云南、四川、青海、甘肅、寧夏、新疆二十四省為首批行省。西藏和蒙古地位按《帝國特別行政區(qū)暫定基本法》的規(guī)定，不在本條之內(nèi)……”

“第七條，帝國藩屬。第一款，帝國藩屬國家的身份根據(jù)帝國以明文條約認(rèn)定。藩屬條約中任何有效期之條款均為無效。”

“第二款，藩屬國家法律不得和帝國憲法第一條相抵觸。”

“第三款，藩屬國家的國家元首就職前，應(yīng)向帝國皇帝取得就職允許的書面證明。”

“第四款，藩屬國家對其他國家和帝國實(shí)行相同的關(guān)稅。帝國和藩屬國家之間、藩屬國家相互之間均不得征收關(guān)稅……”

“第五款，帝國和藩屬國家之間，藩屬國家相互之間的合法人口遷移或出入境，帝國和藩屬國家均不得加以禁止。藩屬國家人民前往帝國定居滿五年、帝國人民前往藩屬國家定居滿五年以及藩屬國家之間人口遷移定居滿五年者，在該國境內(nèi)視同在該國出生并從未離開該國之人民，唯與帝國憲法第一條至第五條相抵觸的情況除外……”

“第六款，帝國保證各藩屬國免遭入侵；并應(yīng)該國元首之請求平定內(nèi)亂。在和平時(shí)期，未經(jīng)房主同意，帝國士兵不得在各藩屬國民房駐扎；除依法律規(guī)定的方式，戰(zhàn)時(shí)也不允許如此。”

“第七款，一，任何藩屬國家都不得：同帝國之外的國家（含其他藩屬國家）締結(jié)任何軍事條約或關(guān)稅減讓協(xié)定，宣布脫離藩屬地位，宣布與其他國家結(jié)合為新的國家或邦聯(lián)；鑄造發(fā)行帝國貨幣；通過任何公民權(quán)利剝奪法案、追溯既往的法律或損害契約義務(wù)的法律。二，任何藩屬國家，未經(jīng)帝國國會同意，不得對進(jìn)出口貨物征收任何進(jìn)口稅或關(guān)稅，但為執(zhí)行本國檢查法所絕對必要者，不在此限。三，任何藩屬國家，未經(jīng)帝國國會同意，不得在和平時(shí)期擴(kuò)充軍隊(duì)人數(shù)，除非實(shí)際遭到入侵或遇刻不容緩的緊迫危險(xiǎn)時(shí)，亦不得交戰(zhàn)……”

在這憲法草案的最后，文易和牛金合寫了第八條：“第八條，修正和解釋。第一款，國會在兩院各有三分之二議員認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)提出本憲法的修正案；又如有各省三分之二省議會提出請求，亦應(yīng)召開制憲會議提出修正案。不論哪種方式提出的修正案，經(jīng)各省四分之三省議會或四分之三省制憲會議的批準(zhǔn)、皇帝的簽署和總理大臣的副署，即實(shí)際成為本憲法之一部分而發(fā)生效力；具體采用這兩種批準(zhǔn)方式中的哪一種，得由國會提出建議。但制定的修正案，不得以任何形式影響本憲法第一條……”

“第二款，任何一省，未經(jīng)其同意，它在參議院的平等投其權(quán)不得被剝奪?！?/p>

“第三款，本憲法正式通過前訂立的一切債務(wù)和承擔(dān)的一切義務(wù)，對于實(shí)行本憲法的帝國仍然有效?！?/p>

“第四款，本憲法和依本憲法所制定的帝國法律，以及根據(jù)帝國的權(quán)力已締結(jié)或?qū)⒕喗Y(jié)的一切條約，都是全國的最高法律?！?/p>

“第五款，帝國皇帝、帝國參議員和眾議員、各省省議會議員、帝國總理、帝國和各省所有行政和司法官員，以及藩屬國家當(dāng)局，均應(yīng)宣誓擁護(hù)本憲法?！?/p>

“第六款，關(guān)于本憲法的最高解釋權(quán)，在帝國參議院?！?/p>

署名：承恩侯爵文易，子爵牛金，子爵韓浪，子爵田正宏，男爵張志高，男爵陳寶緘，財(cái)政大臣次官莫寧，科技大臣次官馬豐，資政院議員譚嗣同。

“基本上，就這樣了?！蔽囊纵p輕呼了口氣，吞下一整杯茶。

三個月后，資政院憲法委員會以中民黨的憲法草案為底本，完成了帝國憲法的制訂，并提交資政院表決，以一百七十四票贊成，十七票反對，九票棄權(quán)，超過三分之二多數(shù)贊成的結(jié)果得以通過。之后，資政院將憲法文本提交皇帝審閱。光緒二十一年，西元1895年8月，御賜帝國憲法正式頒布，史稱“1895年憲法”。

在空氣幾乎被陽光點(diǎn)燃的八月里，除了帝國憲法頒布這樣的國體大事外，很難再有什么消息能讓蒼蠅般的在京各國記者感到異常興奮的了，包括俄羅斯帝國從日本北海道撤兵的通告。

作者的話：衷心感謝現(xiàn)正在北美求學(xué)的happydai兄提供法律方面的幫助，并撰寫了帝國憲法草案文本的初稿。