歐陽錫很感激的雙手接過宋彪遞過來的茶杯，畢恭畢敬的答道：“中堂大人所言甚是，東三省的稅收確實是存在著很多問題。從總體來看，東三省幾乎是世界各主要國中最低稅收地區(qū)，但在礦業(yè)稅率和地產(chǎn)稅率的標準卻同其他各國大致相當，特別是地產(chǎn)稅率，因為有地產(chǎn)增值稅這樣的設計，實際上僅次于曰本和德國，比英法美俄四國都要高。礦業(yè)稅則相對較低于英法美俄曰五國。下官不知道這樣的稅率政策是誰制定的，但從總體來看，缺點還是非常明顯的，對于東三省這樣剛開始發(fā)展的地區(qū)，通常是在農(nóng)業(yè)稅上采取較高的稅率，在工業(yè)稅，特別是礦業(yè)和地產(chǎn)業(yè)上采取較低的稅率，便于本國資本企業(yè)的迅速增加基礎資本。東三省稅率則恰恰相反，反而類似于英國，通過高地產(chǎn)稅限制商業(yè)地產(chǎn)的兼并，又類似于法國通過低農(nóng)業(yè)稅保護農(nóng)業(yè)發(fā)展。當然，我并不認為這種稅率的設計有問題，總體上是有利有弊，很難具體和絕對的評價，但它的缺點也是必然的，那就是限制了商業(yè)土地的自由流通，政斧的半壁稅收幾乎都來源于礦業(yè)?！?/p>
宋彪微微頷首，問道：“如果你來調(diào)整，你覺得哪些方面要修改？”
歐陽錫道：“地產(chǎn)稅適當要降低，農(nóng)業(yè)稅適當可以提高。東三省目前的稅收政策表面是對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)有利，但農(nóng)業(yè)稅較低就必然會導致兩個方面的問題，一是農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)人口轉(zhuǎn)移困難；二是容易導致大規(guī)模的土地兼并。東三省民族資本產(chǎn)業(yè)相對上海這樣的地區(qū)還是較為落后，特別是對中國這種缺乏工業(yè)基礎的國家而言，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資本無非就是三個方向的流動，一是向工商業(yè)用地，二是向農(nóng)業(yè)用地，三是礦業(yè)，而礦產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的高稅會在很大程度上壓迫資金向農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)移，如果目前的稅收制度進一步執(zhí)行下去，民族資本就會逐步的大規(guī)模流入農(nóng)業(yè)土地，形成類似于墨西哥的大地主階層，對于工商業(yè)的進一步發(fā)展是非常不利的?！?/p>
宋彪思量一番，覺得這番話說的很有道理，就和歐陽錫說道：“東三省現(xiàn)行的稅率政策主要是我最初制定的，當初制定這樣的政策主要考慮兩個因素，一是百姓整體還是較為貧困，應該養(yǎng)富于民，對農(nóng)業(yè)稅自然要低收，同時也要考慮東三省經(jīng)濟發(fā)展之基礎還是農(nóng)業(yè)，比如說大豆、甜菜這些經(jīng)濟作物的種植，包括畜牧業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的發(fā)展，這都需要中小地主、富農(nóng)通過農(nóng)業(yè)積攢資本擴大經(jīng)營規(guī)模，提升機械化種植，利于推廣新的種植技術；二是希望資本盡可能的轉(zhuǎn)移向工業(yè)領域，而不是和上海租界那樣，大規(guī)模的資本都擁擠在房地產(chǎn)中，商人幾乎都是靠炒賣地皮賺錢。至于礦業(yè)，礦業(yè)資源畢竟不屬于政斧，也不屬于個人，適當收取較高的稅收用于三省百姓是理所當然?！?/p>
歐陽錫答道：“中堂大人真心為民，下官深感佩服，只是凡事過猶不及。稅收政策總體要符合經(jīng)濟的發(fā)展水平，基本原則是取之于誰，用之于誰，目前正是東三省積極推動基礎建設，增加港口、道路、交通、水利、水渠等基礎投資，包括在教育領域的扶持和投入，既然絕大多數(shù)的人都是農(nóng)業(yè)人口，自然要從他們身上抽取足夠的賦稅來解決這些問題。適當增加農(nóng)業(yè)稅及關聯(lián)交易稅，限制大規(guī)模持有土地，這就能阻止資本擁擠到農(nóng)業(yè)中，避免大規(guī)模的兼并土地，形成大地主階層。至于地產(chǎn)業(yè)的問題，一個階段的商人自然一個階段的特征，在現(xiàn)有的環(huán)境下，國內(nèi)民族商人能夠和外國資本商人競爭的領域很少，特別是在辦廠這個方面，大體只有極少數(shù)的國內(nèi)商人具備這種經(jīng)營能力。適當減少地產(chǎn)業(yè)稅收，允許資本流入地產(chǎn)業(yè)，通過地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動基礎設施的發(fā)展，增加就業(yè)和其他稅收項的增長，并且保證本國民族商業(yè)資本的多樣姓，以及自我增長的能力，這還是很關鍵的。”
宋彪還是慎重的思索了一段時間，他知道歐陽錫說的這些問題是客觀存在的，比如說遠東商行近期就一直在考慮增加農(nóng)業(yè)土地持有量，容星橋也和宋彪商量過準許商業(yè)資本開辦墾荒業(yè)務之事，希望由遠東財團直接安排遠東糧牧總公司開墾荒地，更大規(guī)模的直接涉及大豆和甜菜等經(jīng)濟作物的種植。
就目前的收益率而言，在東三省開墾荒地種植大豆、甜菜，以及開辦糧牧加工廠的利潤都要高于紡織業(yè)，但這和稅收的關系并不大，因為紡織業(yè)目前仍然享受著較多的稅收優(yōu)待政策，真正導致紡織業(yè)盈利能力較低的原因是曰本紡織產(chǎn)品的低廉銷售政策。
曰本紡織品的低廉銷售政策是因為曰本產(chǎn)品必須要面對德法等國產(chǎn)品的競爭，必須采取更為低價的廉價政策，這就進一步擠壓了民族紡織工業(yè)的盈利空間。
糧牧加工廠的大豆、甜菜加工業(yè)的利潤較高，同樣是因為曰本缺乏相關的競爭項目，無法和東三省的糧油加工廠、糖廠競爭，此外在設備領域，前者的投資總額相對更低。
見宋彪沉默不語，歐陽錫猜想宋彪還是很不愿意調(diào)整農(nóng)業(yè)稅的稅率，就另行提議道：“中堂大人，農(nóng)業(yè)輕稅政策實際上也有莫大的好處，對于農(nóng)民的財富增收是有利的，并且可以迅速擴大到其他消費領域的增長。問題就在于如何限制土地兼并，我以為可以采取階梯式農(nóng)業(yè)稅，以及直接出臺政策限制個人持有土地的總量。”
宋彪想了想，問道：“你考慮過大規(guī)模農(nóng)業(yè)的問題？”
歐陽錫很直截了當?shù)恼f道：“我不建議中國考慮美國式的大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植，而是更多的考慮精耕細作和中小農(nóng)戶的種植，比如說曰本和法國在人均持有農(nóng)田數(shù)量上相對較小，本身也不支持這種大規(guī)模農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征收較高的稅收，同時對國外農(nóng)產(chǎn)品增收高額關稅。這種農(nóng)業(yè)政策導致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格是要高于國際市場的，曰本出于某些方面的特殊需要，除了對生絲、茶葉和木材采取特殊優(yōu)惠政策外，其他的農(nóng)業(yè)稅收要遠高于我國，甚至高于法國。正因為他們國內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格高居不下，外國農(nóng)產(chǎn)品涌入國內(nèi)的概率就高，比如說法國對殖民地農(nóng)產(chǎn)品的需求，比如說曰本對朝鮮和臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特殊需求。東三省的問題相對關內(nèi)是非常復雜，我們實際上更適合學習美國的輕農(nóng)業(yè)稅和鼓勵農(nóng)業(yè)出口，以及大中型農(nóng)場經(jīng)營模式，很多問題都需要特別慎重的考慮，稅收問題上可能只是幾個百分點的調(diào)整，在長期時間段內(nèi)對國民經(jīng)濟造成的影響也會過于復雜，特別考慮世界貿(mào)易越來越緊密，以及其他各國采取不同稅收政策的前提下?！?/p>
宋彪并不同意歐陽錫關于調(diào)整農(nóng)業(yè)稅的觀點，但對于歐陽錫的一些觀點還是非常認可的。
確實，稅率是一個非常重要的問題。
東三省的煤炭稅收占到三省全年財政收益的45%，這是一個非常復雜的問題，首先是東三省的煤炭工業(yè)稅收相對其他產(chǎn)業(yè)稅收過重，表面上來看，東三省的煤炭工業(yè)稅相對其他各國并無差別，但東三省在農(nóng)業(yè)上保持著很低的水平，在工業(yè)稅又采取大量的優(yōu)惠政策，幾乎等于是免除了2/3的工業(yè)稅收，以刺激工業(yè)的發(fā)展。
工業(yè)的快猛發(fā)展雖然沒有提供高額稅收，卻又刺激了煤炭工業(yè)的發(fā)展，從另一個層面補充了東三省的稅收總額。
然而，這樣的稅收比例肯定是有問題的，整個經(jīng)濟形態(tài)也絕對有問題，想要調(diào)整就必須從東三省的稅收政策和稅率上進行大范圍的調(diào)整。
除了歐陽錫，宋彪身邊根本沒有一個真正的政斧稅收政策領域的專家，從俄國稅務局聘來的所謂俄國專家的水平，比起歐陽錫恐怕還要差一大截。
既然請他過來了，宋彪就和歐陽錫關于稅收問題談了很長時間，最終還是決定調(diào)整東三省的稅收政策和稅率。
超前一步的稅收政策可以刺激經(jīng)濟的發(fā)展，超前太多就會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，宋彪正是在這種交談中才逐漸領悟這個其實還蠻簡單的道理，比如說地產(chǎn)稅，實際上在這個時期是一定不能設置的太高，要刺激資本流入地產(chǎn)業(yè)。
考慮國內(nèi)民族商人的水平和實際能力，最擅長的可能也就是貿(mào)易、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)，資本過多流向貿(mào)易就是囤積炒賣，過多流向地產(chǎn)就是泡沫，過多流向農(nóng)業(yè)就是土地兼并。
真正符合資本市場流動方向的最佳方式是自由的平衡流動，市場會自動選擇最有利于本國及本地區(qū)的發(fā)展方向，所謂的宏觀調(diào)控就是要讓資本流向政斧希望的方向。
（未完待續(xù)）