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武力控制下四川三司的長(zhǎng)官，整個(gè)四川的肅貪才剛剛拉開(kāi)帷幕。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的明察暗訪(fǎng)，朱椿與夏子凌終于將四川的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)大致摸清了。
除了敘州的鹽稅，蜀中各地征收的稅賦，諸如谷糧、蜀錦、蜀扇等物都有瞞上欺下加重征收，而后各級(jí)官吏分?jǐn)偟男袨?。不過(guò)張景此人狡詐得很，加重賦稅之地通常是遠(yuǎn)離成都的川西或者川南番人聚集之地，七年來(lái)偶有京官來(lái)到成都，探訪(fǎng)下來(lái)，卻是只見(jiàn)百姓安居樂(lè)業(yè)，并不曾察覺(jué)張景在蜀地犯下的大罪。
按照洪武帝定下的貪污六十兩銀子以上處死的規(guī)定，這七年的細(xì)賬算下來(lái)，莫說(shuō)張景、王正孝與趙信三人，整個(gè)四川七品以上的官員幾乎都能殺個(gè)干凈了。夏子凌與朱椿商議了一番，決定提請(qǐng)洪武帝從輕處罰。所謂法不責(zé)眾，四川如今的局面，雖然張景等罪魁禍?zhǔn)纂y辭其咎，與我朝體制的不合理也有關(guān)系，如若把四川的官員都?xì)⑼炅?，也沒(méi)有必要。
從四川三司官員聯(lián)合瞞上欺下的行徑來(lái)看，夏子凌倒是意識(shí)到洪武朝現(xiàn)行制度之中非常致命的一點(diǎn)——地方官員任期過(guò)長(zhǎng)、并且缺乏從上至下的考核和從下至上的上訪(fǎng)制度，這樣的情況下非常容易滋生*，也許四川的問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)還不同程度存在。
而解決這一問(wèn)題，明清兩朝后來(lái)衍生出一個(gè)非常重要的制度——巡撫制度，最初巡撫出巡地方，僅為督理稅糧、總理河道、撫治流民、整飭邊關(guān)等事務(wù)，后來(lái)也有節(jié)制地方三司的作用。巡撫由朝廷派出，每年要回到朝廷議事，是朝廷通過(guò)派遣廷臣管理地方事務(wù)和對(duì)原有地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行某些改革，從而整飭吏治、革除積弊的重要措施。
巡撫一職重要性非比尋常，雖然歷史上貪污*的巡撫不在少數(shù)，但是封建時(shí)代的人治社會(huì)下，這些個(gè)東西也是難以避免的。從現(xiàn)下朝廷的體制來(lái)說(shuō)，巡撫制度的設(shè)立還是非常有必要性的。
這個(gè)重要制度的起源，便是洪武二十四年朱元璋遣皇太子朱標(biāo)巡撫陜西開(kāi)始?，F(xiàn)下朱標(biāo)提前薨了，這個(gè)制度也不知道會(huì)不會(huì)如歷史上一般設(shè)立起來(lái)，夏子凌覺(jué)得自己有必要擔(dān)起修補(bǔ)缺漏的責(zé)任，而現(xiàn)下借著四川大案，倒正好是向皇上建言的機(jī)會(huì)。
夏子凌向朱椿提起巡撫制度的構(gòu)想，得到了朱椿的大力贊成，之后二人又仔細(xì)商議斟酌了許久，將細(xì)節(jié)敲定了下來(lái)。洪武二十三年元旦過(guò)后，借著上書(shū)向皇上稟明蜀中貪污一案的機(jī)會(huì)，朱椿同時(shí)上了一封奏折，將設(shè)立巡撫制度的構(gòu)思和想法一一闡明。
朱椿這兩封奏折送到南京，洪武帝先是大怒，怒這四川三司官員食朝廷俸祿，居然做下這等欺虐民眾、中飽私囊的惡行。然而大怒之后，看完第二封奏折又是大大的欣慰，椿兒提出的巡撫制度當(dāng)真是克制地方官員為非作歹的良策，當(dāng)日便在早朝之上對(duì)蜀王贊口不絕。
在懲治貪官污吏的同時(shí)，朱椿還在四川著手做了兩件事情——
其一，減免稅賦。
新朝初建，四川各地百姓生活依然不算寬裕，除了奏請(qǐng)朝廷減免稅賦之外，朱椿還主動(dòng)免去了各地繳納王府的貢物，只留下每年少許蜀錦蜀繡作為定制。
夏子凌很是奇怪朱椿既然免了大部分貢物，何以還要留下少許蜀錦蜀繡，然而問(wèn)出心中疑問(wèn)之時(shí)，得到的回答卻讓他錯(cuò)愕不已。
朱椿當(dāng)時(shí)俊眉一挑，奇怪地反問(wèn)夏子凌：“你不是喜愛(ài)此物嗎？張景當(dāng)初賄賂你那許多東西，你偏偏留下了那蜀繡屏風(fēng)?！?/p>
“……”這果然是個(gè)美麗的誤會(huì)啊，但是念及朱椿對(duì)自己的用心，夏子凌便沒(méi)有出言解釋。
其二，安撫官吏。
張景等人獲罪之后，四川大部分涉及此事的官員仍然戴罪留用了。然而，不得不說(shuō)，朱椿將四川三司長(zhǎng)官一鍋端了，也斷了不少下級(jí)官員的財(cái)路。
洪武一朝官員的俸祿是當(dāng)真少，偏偏洪武帝是個(gè)艱苦樸素慣了的，非覺(jué)著這是經(jīng)過(guò)測(cè)算的，足夠了。這事并不是上書(shū)諫言就能解決的，朱椿索性也不去觸霉頭了。
而為了籠絡(luò)四川官員，夏子凌出了一招——逢年過(guò)節(jié)由蜀王府購(gòu)置一批貨物，紛發(fā)給大小官員，川西、川南等偏遠(yuǎn)之地，不便領(lǐng)取的，折合紋銀兌現(xiàn)。
朱椿批準(zhǔn)夏子凌所奏的時(shí)候，臉色不是很好，微微皺眉抱怨道：“夏子凌，府里每月要養(yǎng)不少吃閑飯的文人，你還要再讓我撥出這樣一大筆銀子，你這是要將我這年俸一萬(wàn)石都花光了才罷休嗎？”
夏子凌輕輕一笑，道：“王爺，錢(qián)財(cái)乃身外之物，你一貫又不是吝嗇之人，這番下來(lái)，蜀中大小官員定然感念王爺?shù)挠曷抖鳚?。?/p>
朱椿是洪武帝較為喜愛(ài)的兒子之一，每年除了俸祿，皇上額外賞賜的東西也不少，這點(diǎn)錢(qián)朱椿絕不會(huì)拿不出來(lái)，他也是仔細(xì)算過(guò)才提出此計(jì)的。
“哼……”朱椿雖然哼了一聲，卻聽(tīng)了夏子凌的溢美之詞，唇角微微上揚(yáng)，朱筆一勾批準(zhǔn)了所奏。
這兩件事下來(lái)，官與民兩方受益，蜀王在四川的威信和名聲總算是樹(shù)立了下來(lái)。