農(nóng)村養(yǎng)老保險政策,農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策,新農(nóng)村養(yǎng)老保險政策,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策
一、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，由政府組織實施的一項社會養(yǎng)老保險制度，是國家社會保險體系的重要組成部分。
二、新農(nóng)保試點的基本原則是什么？
開展新農(nóng)保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“保基本”就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。“廣覆蓋”就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中。“有彈性”就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點和地區(qū)發(fā)展差異性，政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)靈活性。“可持續(xù)”就是各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，在確保安全的條件下實現(xiàn)新農(nóng)保基金的保值增值。
三、新農(nóng)保試點的總體要求是什么？
一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保；四是自治區(qū)統(tǒng)一制度框架、統(tǒng)一基本政策、統(tǒng)一經(jīng)辦管理流程，結(jié)合本地實際制定具體的實施辦法，對參保的農(nóng)民實行屬地管理。
四、參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有什么好處？
參加新農(nóng)保有七大好處：1、像城里人一樣按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，晚年生活有保障；2、幾年時間就能領(lǐng)清本金及利息，活到老養(yǎng)到老；3、收益遠(yuǎn)高于銀行存款利息；4、享受財政繳費補貼，繳費時間越長，享受養(yǎng)老補貼也越多；5、養(yǎng)老待遇根據(jù)物價和國民經(jīng)濟增長適時調(diào)高；6、新農(nóng)保具有保障性、福利性的政策，絕不同于商業(yè)保險；7、政府將加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建沒有圍墻的敬老院，并不斷提高農(nóng)村老年群眾待遇。
五、開展新農(nóng)保試點工作目標(biāo)任務(wù)是什么？
從2010年10月起開展試點工作，年底前基本實現(xiàn)60歲農(nóng)村老人全部納入新農(nóng)保范圍，開始發(fā)放養(yǎng)老金，參保繳費人數(shù)達到應(yīng)參保人員的70%以上，2011年達到90%以上，2012年實現(xiàn)全覆蓋。
六、哪些人可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？
凡具有本市沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲及以上（在校學(xué)生除外）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員。
七、農(nóng)村居民如何辦理參保繳費手續(xù)？
符合參保條件的農(nóng)村居民，可持本人身份證及復(fù)印件、戶口本及相關(guān)證件到所在村民生保障服務(wù)站提出申請（60周歲以上老人攜帶近期一寸免冠像片3張），并填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，經(jīng)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民生保障服務(wù)站（中心）審核、登記后，報市社保局審核、確定。
八、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)是多少？
新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成，采取按年繳費的方式繳納。
（1）個人繳費。標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納100元、200元、300元、400元、500元五個檔次，參保農(nóng)民可以根據(jù)自身情況選擇繳費。
（2）集體補助。有條件的村集體應(yīng)為參保農(nóng)民提供適當(dāng)繳費補助，標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（3）政府補貼。自治區(qū)、市財政根據(jù)參保農(nóng)民實際繳費金額確定補貼金額，具體標(biāo)準(zhǔn)為：個人按照每年100元至500元5個檔次繳費，財政對應(yīng)給予30元、40元、50元、60元、70元的標(biāo)準(zhǔn)補貼。
九、如何繳納新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費？
參保登記后，參保繳費人員每年持民生保障服務(wù)中心出具的“繳費通知單”在規(guī)定的時間內(nèi)到指定銀行繳費，完成繳費后保管好繳費票據(jù)，以備對賬、查詢。
十、農(nóng)村重度殘疾、低保家庭等符合參保條件且繳費困難的人員是如何補貼的？
對農(nóng)村重度殘疾、低保家庭等符合參保條件且繳費困難的人員，自治區(qū)財政和市財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予全額或部分繳費補貼。其中：農(nóng)村重度殘疾繳費困難人員，由自治區(qū)財政和市財政各補貼50元；農(nóng)村低保家庭符合參保條件的人員，自治區(qū)財政和市財政各給予25元的繳費補貼。
十一、農(nóng)村計劃生育戶是如何獎勵繳費的？
農(nóng)村計劃生育獨生子女戶、兩女戶、“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農(nóng)保參保繳費財政統(tǒng)一補貼的基礎(chǔ)上，政府再按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)給予個人獎勵繳費補貼，其中：自治區(qū)財政承擔(dān)37.5元，市財政承擔(dān)62.5元。“少生快富”純女戶每人每年市財政再獎勵繳費補貼300元。
十二、符合補貼對象的農(nóng)村生活低保戶、重度殘疾人、計劃生育戶等特殊人群如何認(rèn)定的？
1、農(nóng)村低保戶：按市民政局核發(fā)的《農(nóng)村居民最低生活保障證》為準(zhǔn)。
2、農(nóng)村重度殘疾人：按市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）為準(zhǔn)，殘疾等級為一級和二級的農(nóng)村殘疾人。
3、農(nóng)村計劃生育獨生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶：農(nóng)村計劃生育獨生子女戶應(yīng)持有市計生局核發(fā)的《獨生子女父母光榮證》；符合我區(qū)計劃生育政策，只生育了兩個女孩的家庭為農(nóng)村計劃生育兩女戶；“少生快富”戶應(yīng)持有市計生局核發(fā)的《少生快富工程項目戶榮譽證》的家庭。
以上特殊人群應(yīng)同時具備我市沙坡頭區(qū)常住農(nóng)村居民戶口。
十三、如何辦理特殊人群的養(yǎng)老繳費補貼？
市民政局、殘疾人聯(lián)合會、人口和計生局分別負(fù)責(zé)農(nóng)村低保對象、農(nóng)村重度殘疾人、農(nóng)村計劃生育獨生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶等特殊人群的身份審核確認(rèn)。市社保局負(fù)責(zé)上述人員參加新農(nóng)保的參保信息登記和認(rèn)定記載，并在現(xiàn)行新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)中做好人員身份標(biāo)識。
市民政局、殘聯(lián)、計生局于每年一季度前將上年度的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村重度殘疾人、農(nóng)村計劃生育獨生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶的人員花名冊（加蓋公章）和《參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險農(nóng)村低保對象、農(nóng)村重度殘疾人、農(nóng)村計劃生育獨生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶人員身份認(rèn)定表》一并提供市社保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民生保障服務(wù)中心和村民生保障服務(wù)站，并由村民生保障服務(wù)站進行公示（7天），接受村民監(jiān)督。經(jīng)公示無異議后，村民生保障服務(wù)站將公示人員花名冊和《認(rèn)定表》簽章，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民生保障服務(wù)中心復(fù)核簽章，再報所在市社保局審核認(rèn)定,市社保局審核后報市財政局審批，自治區(qū)財政補貼部分由市財政統(tǒng)一申報。
十四、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)如何為參保人建立個人賬戶？個人賬戶由哪些資金構(gòu)成？
參保農(nóng)民以戶為單位辦理參保登記、繳納保險費等手續(xù)，市社保局為每位參保農(nóng)民建立養(yǎng)老保險檔案，以身份證為社會保障號，為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、市財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶并做實，分別記載。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣1年期同期存款利率利息。
十五、參保人在繳費或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的如何處理？
參保人在繳費期間死亡的，個人賬戶中的個人繳費部分本金及利息全部一次性退還給其法定繼承人或指定受益人。在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶中的個人繳費部分本金及利息的余額退給其法定繼承人或指定受益人。
十六、新農(nóng)保的養(yǎng)老保險關(guān)系如何轉(zhuǎn)移？
參加新農(nóng)保的人員在本市沙坡頭區(qū)范圍內(nèi)流動的，只進行個人信息變更，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，跨地區(qū)流動的，其新農(nóng)保養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶基金轉(zhuǎn)入新參保地，并按新參保地有關(guān)規(guī)定參保繳費；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其新農(nóng)保養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。
十七、新農(nóng)保領(lǐng)取月養(yǎng)老金應(yīng)具備哪些條件？
應(yīng)同時具備以下三條：1、按規(guī)定已參加新農(nóng)保；2、年齡達到60周歲以上；3、繳費年限滿15年及以上。為了使新農(nóng)保順利實施，對新農(nóng)保制度實施前，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的配偶和子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年者，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年，向前補繳的由本人承擔(dān)；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
十八、怎樣辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)？
參保人在年滿60周歲前的30日內(nèi)，市社保局通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民生保障服務(wù)中心、村民生保障服務(wù)站上報審核材料。本人填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險領(lǐng)取養(yǎng)老金審批表》，并提供身份證原件及復(fù)印件或戶口本及復(fù)印件，經(jīng)村民生保障服務(wù)站和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民生保障服務(wù)中心初審簽署意見后，上報市社保局審核，符合條件的，經(jīng)市人社局審批，從次月起發(fā)放養(yǎng)老金。各項養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放。市社保局為符合條件的參保農(nóng)民核發(fā)養(yǎng)老金存折（卡），參保農(nóng)民憑存折（卡）到指定銀行領(lǐng)取。
十九、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是多少？
養(yǎng)老保險待遇由兩部分組成，即：基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金，按月合并計發(fā)，支付終身。基礎(chǔ)性養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，國家和自治區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動及農(nóng)民人均純收入等情況適時進行調(diào)整；個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶全部儲存額除以139。
例1：假設(shè)某一參保農(nóng)民今年45歲，若每年繳100元，繳費至60歲共計繳納1500元，財政共計補貼450元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（1950÷139）＝69元（不含利息部分），21個月就將個人繳費全部領(lǐng)完，以后都由國家支付終身。若每年繳300元，繳費至60歲共計繳納4500元，財政對應(yīng)共計補貼750元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（5250÷139）＝93元（不含利息部分），48個月就將個人繳費全部領(lǐng)完，以后都由國家支付終身。
例2：假設(shè)某一參保農(nóng)民今年55歲，若每年繳100元，繳費至60歲共計繳納500元，財政共計補貼150元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（650÷139）＝60元（不含利息部分），8個月就將個人繳費全部領(lǐng)完，以后都由國家支付終身。若每年繳300元，繳費至60歲共計繳納1500元，財政對應(yīng)共計補貼250元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（1750÷139）＝68元（不含利息部分），22個月就將個人繳費全部領(lǐng)完，以后都由國家支付終身。
例3：假設(shè)某一參保農(nóng)民今年16歲，若每年繳100元，繳費至60歲共計繳納4500元，財政共計補貼1350元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（5850÷139）+（45-15）×5＝247元（不含利息部分），19個月就將個人繳費全部領(lǐng)完，以后都由國家支付終身。若每年繳300元，繳費至60歲共計繳納13500元，財政對應(yīng)共計補貼2250元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+（15750÷139）+（45-15）×5＝318元（不含利息部分），43個月就將個人繳費全部領(lǐng)完，以后都由國家支付終身。
參保農(nóng)民個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)由其繳費年限、年繳費標(biāo)準(zhǔn)和個人賬戶資金積累的多少決定，繳費年限越長，繳費標(biāo)準(zhǔn)越高，賬戶積累越高，享受補貼越高，其領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)就越高。
二十、新農(nóng)保與村干部養(yǎng)老保險制度是如何銜接的？
新農(nóng)保試點啟動時，已開展的村干部養(yǎng)老保險制度同時納入新農(nóng)保制度。年滿60周歲領(lǐng)取村干部養(yǎng)老金的，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，并享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已參加村干部養(yǎng)老保險的在職村干部和新任職村干部，其個人賬戶資金和集體補助、財政補貼資金本息全部轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，并繼續(xù)按照村干部的繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)參加新農(nóng)保。其中個人按照上一年度農(nóng)民人均純收入的16%繳費，自治區(qū)和市財政按照24%的比例給予補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新農(nóng)保制度實施前，離職的村黨支部書記或村委會主任，鼓勵其參加新農(nóng)保。在享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時，按任職年限再給予適當(dāng)補貼，具體為：任職滿3年至9年的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元（任職不滿3年的，不增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金）；任職滿10年至20年的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元；任職滿20年以上的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元。所需資金由自治區(qū)財政和市財政各承擔(dān)50%。
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新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策解釋
一、什么是新農(nóng)保？
新農(nóng)保是社會保障體系的一個重要組成部分，是通過建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的基金籌集模式，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇計發(fā)辦法，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活的農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度。之所以稱為新農(nóng)保，是區(qū)別于原來的老農(nóng)保而講的。
二、基本原則
1、新農(nóng)保制度的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。
“保基本”就是要保障農(nóng)村60周歲以上老人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，今后隨著國家的發(fā)展、財力的增強和養(yǎng)老保險基金的增多，將逐步提高這個標(biāo)準(zhǔn)。
“廣覆蓋”就是千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障中，通過建立具有普惠性質(zhì)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、實行繳費補貼等優(yōu)惠政策，把農(nóng)民吸引進來。
“有彈性”就是適合我縣目前農(nóng)村、農(nóng)民的特點，按省文件要求縣政府設(shè)定了五個不同的繳費檔次，分別為每年100元、200元、300元、400元、500元的繳費標(biāo)準(zhǔn)，參保人員可以自主選擇，多繳多得。
“可持續(xù)”就是各級財政要有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，使新農(nóng)保基金能夠保值增值。
三、任務(wù)目標(biāo)
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇計發(fā)辦法，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。
四、基本框架
（一）、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑勞教人員）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
（二）、基金籌集
基金籌集：新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
1、個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前我縣繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元共5個繳費檔次。參保人可根據(jù)本人的經(jīng)濟能力在上述5個繳費檔次中選擇一個檔次按年繳費，多繳多得，長繳多得，參保應(yīng)按年繳費，五個檔次不允許突破，以后按省統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均村收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
2、集體補助。村集體、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織可以對參保人繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由村民或職工代表大會民主確定。
3、政府補貼
（1）對按年正常繳納養(yǎng)老保險費的，每年給予30元繳費補貼。
（2）對農(nóng)村重度殘疾對象，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)100元繳納，本人負(fù)擔(dān)19元，政府為其代繳81元養(yǎng)老保險費。農(nóng)村重度殘疾對象是指殘疾等級為1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。
（3）政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費所需資金，有省、縣按1∶1的比例分擔(dān)。
五、個人賬戶有關(guān)問題的解釋
1、什么是個人賬戶？
所謂個人賬戶，就是指國家為每位新農(nóng)保參保人員建立的繳納養(yǎng)老保險的終身記錄。
2、個人賬戶組成
個人繳費、集體補助、政府補貼及利息全部進入個人賬戶，實行全積累。
3、個人賬戶退付
（1）參保人出國（境）定居、死亡的，由本人或指定（法定）繼承人提出退保申請，將其個人賬戶累計儲存額本息（不含政府補貼）一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人并終止新農(nóng)保關(guān)系。
（2）參保人在繳費期間需將保險關(guān)系轉(zhuǎn)入外地的，其保險關(guān)系和個人賬戶儲存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，由新參保地為其辦理參保登記手續(xù)。轉(zhuǎn)入地尚未建立新農(nóng)保制度的，其保險關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計息，待遷入地開展新農(nóng)保后再轉(zhuǎn)移。
（3）參保人年滿60周歲時，達不到規(guī)定的繳費年限又不愿補繳保費的，其個人賬戶累計儲存額本息，一次性退給本人。
六、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取條件及標(biāo)準(zhǔn)
1、享受養(yǎng)老待遇條件
我縣新農(nóng)保實施計算年齡截止時間為2010年9月30日。
（1） 截止2010年9月30日，不滿46周歲的人員，從2010年起，在現(xiàn)行5個繳費檔次中選檔繳費，達到退休年齡時，繳費年限不得少于15年。新農(nóng)保實施時，不允許補繳，達到60周歲才能享受新農(nóng)保待遇。
（2）截止2010年9月30日，年滿46周歲以上人員，必須按年度連續(xù)繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年，達到60周歲才能享受新農(nóng)保待遇。
（3）對新農(nóng)保實施時已年滿60周歲的人員，本人不繳費，其符合條件的子女參保繳費，實行家庭聯(lián)動機制，聯(lián)動機制只涉及直系一代，符合條件的子女包括本人的兒子、兒媳及常年居住在一起的女兒、女婿。可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。家庭聯(lián)動機制只適用于新農(nóng)保實施年
（4）新農(nóng)保實施后，在實施時不滿46周歲，沒有參保繳費的，達到60周歲時，需補足15年的社會保險費，且補繳的社會保險費不享受政府補貼，才能享受新農(nóng)保待遇。
（5）新農(nóng)保實施后，在實施時年齡超過46周歲，沒有參保繳費的，達到60周歲時，補足從2010年到其達到退休年齡年的社會保險費后，享受新農(nóng)保待遇，補繳的社會保險費不享受政府補貼。
2、新農(nóng)保待遇標(biāo)準(zhǔn)
新農(nóng)保待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財政全額補助。
個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。
七、新農(nóng)保與有關(guān)政策的銜接
1、與老農(nóng)保制度銜接
已參加老農(nóng)保，截止2010年9月30日年滿60周歲，其子女參加新農(nóng)保后，除享受老農(nóng)保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金外，再加發(fā)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的，將個人賬戶基金積累總額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保，建立新農(nóng)保個人賬戶，按《實施辦法》規(guī)定繼續(xù)繳費和享受待遇。
2、與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的銜接
因我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險未實施，故和新農(nóng)保沒有同時享受的條件。
3、與其他制度的銜接
享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。
八、新農(nóng)保待遇領(lǐng)取注意事項
1、對將戶口遷回到原籍的財政供養(yǎng)人員、參加企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)取退休金的人員、戶口開放后，部分民辦教師轉(zhuǎn)為財政供養(yǎng)，但戶口仍在村的雙重身份的人員以及原來購買戶口有雙戶口的人員，嚴(yán)格執(zhí)行一人享受一份養(yǎng)老保險的政策。
2、對于參保人姓名、出生年月存在爭議的，一律按公安局提供的戶籍證明為準(zhǔn)。
3、各村特別是對于60周歲以上領(lǐng)取的人員一定要在全村公示，對出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，發(fā)現(xiàn)一起，追回一起，處罰一起。
4、原因子女接班、戶籍轉(zhuǎn)入農(nóng)村享受退休費的老人不能參加新農(nóng)保。
5、新農(nóng)保實施時全縣農(nóng)村人口數(shù)據(jù)已從縣公安局拷貝，對于實施后由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的，暫不處理。
一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)及其職責(zé)
1、新農(nóng)保業(yè)務(wù)由縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理所（以下簡稱“縣農(nóng)保所”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站”）具體經(jīng)辦，村（居）民委員會協(xié)辦人員（以下簡稱“村協(xié)辦員”）協(xié)助辦理，實行屬地化管理。
2、新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇核定和支付、基金管理、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計管理、內(nèi)控稽核、資格認(rèn)證、檔案管理、監(jiān)督檢查、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。
縣農(nóng)保所負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報、組織待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行初審，并錄入有關(guān)信息，負(fù)責(zé)各種統(tǒng)計報表上報、承辦本轄區(qū)內(nèi)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。
村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費檔次選定、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。
二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記
1、年滿16周歲，具有巨鹿縣農(nóng)業(yè)戶籍，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑勞教人員），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人還需攜帶相關(guān)材料），到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費檔次，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》（以下簡稱《參保表》）。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。
2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿、居民身份證及復(fù)印件等材料，按規(guī)定時限一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站負(fù)責(zé)對參保人員的相關(guān)材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保表》上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站公章，并按規(guī)定時限將《參保表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證及復(fù)印件等材料一并上報縣農(nóng)保所。
4、縣農(nóng)保所參保登記環(huán)節(jié)應(yīng)對參保人員的相關(guān)信息進行復(fù)核（可與公安部門的信息庫進行信息比對），無誤后進行保存確認(rèn)，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。
5、參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費檔次。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時，參保人員應(yīng)及時攜帶相關(guān)證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險變更登記表》（以下簡稱《變更表》）。村協(xié)辦員按規(guī)定時限將相關(guān)材料及《變更表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將相關(guān)材料及《變更表》上報縣農(nóng)保所。縣農(nóng)保所復(fù)核無誤后，對變更登記信息進行確認(rèn)，簽章后將有關(guān)材料歸檔備案。
6、參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會保險、跨縣（市、區(qū)）遷移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進行注銷登記。
參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》）。
辦理注銷登記時應(yīng)提供的材料有：
（1）本人的有效身份證明；
（2）出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；
（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明；
（4）參加其他社會保險的，應(yīng)提供相關(guān)證明。
（5）跨縣（市、區(qū)）遷移的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；
（6）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。
7、村協(xié)辦員按規(guī)定時限將《注銷表》及有關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站初審無誤后，將注銷登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將上述材料上報縣農(nóng)保所。
縣農(nóng)保所參保登記環(huán)節(jié)復(fù)核無誤后，對注銷信息進行保存確認(rèn)，對其個人賬戶進行年內(nèi)計息結(jié)存，在《注銷表》上簽章，經(jīng)辦資料分類反饋或歸檔封存。然后根據(jù)注銷原因，對個人賬戶儲存額分別進行以下處理：
（1）對發(fā)生參保人員出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會保險或死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的，由縣農(nóng)保所待遇支付環(huán)節(jié)按本實施細(xì)則第五章有關(guān)規(guī)定辦理。
（2）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區(qū)遷移到新農(nóng)保地區(qū)的，打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶明細(xì)表》（以下簡稱《個人賬戶明細(xì)表》），按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。
（3）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區(qū)遷移到未開展新農(nóng)保地區(qū)的，由縣農(nóng)保所按規(guī)定辦理個人賬戶封存。
廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策
為加快建立我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，通過分類試點、典型示范、分步推進，積極探索建立與我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）制度，使農(nóng)村居民人人享有基本的養(yǎng)老保障。
（二）任務(wù)目標(biāo)。
探索建立以社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合為基本制度模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，并與家庭養(yǎng)老、土地保障相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，切實保障農(nóng)村居民老年基本生活。
按照國家的統(tǒng)一安排，2009年在我省10%的縣（市、區(qū)）開展試點，以后逐步擴大試點，2020年以前基本實現(xiàn)全覆蓋。
二、主要內(nèi)容
（一）參保范圍。
年滿16周歲，具有廣東省戶籍且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（含漁民、牧民等，不含在校學(xué)生），可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
（二）基金籌集。
新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼和社會捐助等構(gòu)成。
1．個人繳費。
（1）參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自行選擇其中一個檔次繳費。各地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本地實際增設(shè)繳費檔次。
（2）參保人原則上應(yīng)按月繳費，也可以按季度或按年繳費，但一個自然年度內(nèi)只能選擇同一種繳費方式和繳費標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實施時年滿45周歲的參保人，可躉繳若干年的養(yǎng)老保險費，但最長不超過15年。
2．集體補助。
有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對所屬成員參保給予補助，補助數(shù)額由村集體經(jīng)濟組織研究決定。
3．政府補貼。
（1）各級財政對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。所需資金，珠江三角洲地區(qū)由市縣財政負(fù)擔(dān)，東西兩翼和粵北山區(qū)（含江門的恩平市、開平市和臺山市，其中省財政對開平市和臺山市按省財政對東西兩翼和粵北山區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補助，下同）由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政負(fù)擔(dān)，其中省財政負(fù)擔(dān)部分按各級財政對參保人繳費補助最低標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元）的1/3安排，其余部分由市、縣（市、區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)一半。
（2）各級財政共同出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)國發(fā)〔2009〕32號文規(guī)定，中央財政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（每人每月55元）的50%對我省給予補助（即補助每人每月275元）。其余部分，珠江三角洲地區(qū)由市縣財政負(fù)擔(dān)；東西兩翼和粵北山區(qū)由省財政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的25%給予補助（即補助每人每月1375元），中央和省補助以外部分，由市、縣（市、區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)一半。
對參保人選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的鼓勵辦法，由地級以上市人民政府制訂。
對農(nóng)村重度殘疾人等特困群體，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制訂。
4．社會捐助。
大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，通過政府褒獎、稅費優(yōu)惠等措施，鼓勵社會各界捐款資助農(nóng)村居民參保。
（三）待遇領(lǐng)取。
1．養(yǎng)老金領(lǐng)取條件。
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費；距領(lǐng)取待遇的年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取待遇的年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
各地要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制訂。
2．養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金基本標(biāo)準(zhǔn)為每月55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計發(fā)系數(shù)相同）。
（四）繳費和待遇調(diào)整機制。
參保人繳費基本標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金基本標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民人均純收入以及物價變動等情況，適時調(diào)整。
地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實際情況，提高對參保人繳費的補貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所增加的支出由市縣政府負(fù)責(zé)。
三、管理與服務(wù)
（一）統(tǒng)籌層次。
新農(nóng)保試點期間實行縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌，以后逐步提高統(tǒng)籌層次。有條件的地方可直接實行市級統(tǒng)籌。
（二）個人賬戶管理。
1．以參保人的公民身份證號碼作為其社會保障號碼，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按社會保障號碼為參保人建立個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府繳費補貼等全部計入個人賬戶。
2．個人賬戶儲存額每年參照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。
3．參保人不得退保或提前支取個人賬戶儲存額。參保人跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人賬戶中的儲存額全部轉(zhuǎn)移。參保人出國（境）定居或死亡的，除政府補貼資金外，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人或由其繼承人繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
（三）基金征收、管理與監(jiān)督。
1．基金征收。
新農(nóng)保養(yǎng)老保險費征繳參照《社會保險費征繳暫行條例》和《廣東省社會保險費征繳辦法》等規(guī)定執(zhí)行，征收機構(gòu)由試點地區(qū)人民政府確定。
2．基金管理。
新農(nóng)保基金全額納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用。任何單位和個人不得擠占挪用或從中提取費用。
在國家有關(guān)財務(wù)會計制度出臺前，新農(nóng)保基金的會計核算和財務(wù)管理暫按照財政部、原勞動保障部頒布的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務(wù)制度》執(zhí)行。
3．基金監(jiān)督。
社會保險行政管理部門負(fù)責(zé)制訂新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控和基金稽查制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強內(nèi)控管理和基金稽核，每年在行政村范圍內(nèi)對參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
各級財政、監(jiān)察、審計部門按照各自職責(zé)對新農(nóng)保基金進行管理監(jiān)督。
（四）經(jīng)辦管理與服務(wù)。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案并長期妥善保存。充分利用社會保障信息大集中管理平臺，建立全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
進一步加強能力建設(shè)，運用現(xiàn)代服務(wù)方式，提高工作效率和服務(wù)水平。充分發(fā)揮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)有網(wǎng)點的國有銀行或國有控股股份制商業(yè)銀行的作用，方便農(nóng)民參保繳費和領(lǐng)取待遇。
四、相關(guān)制度銜接
在國家出臺新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法之前，我省新農(nóng)保與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度的銜接暫按以下辦法執(zhí)行。
（一）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。
參保人在不同時段分別按本辦法及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保的，其養(yǎng)老保險關(guān)系及待遇按如下辦法處理：
1．參保人達到按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金條件的，可將其新農(nóng)保個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)保繳費年限折算后，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法計發(fā)養(yǎng)老金。具體折算辦法由省另行制訂。
2．參保人未達到按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金條件的，可將其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，繳費年限合并計算，按本辦法的有關(guān)規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金。
（二）與農(nóng)村現(xiàn)行各種養(yǎng)老保障辦法的銜接。
按照全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本制度和政策相對統(tǒng)一的原則，各地應(yīng)從本地實際出發(fā)，逐步將原來實行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策等其他農(nóng)村養(yǎng)老保險制度并入新農(nóng)保制度，將參加原制度的參保人的個人賬戶、繳費年限合并計算。
未達到待遇領(lǐng)取條件的，按照本辦法繼續(xù)繳費；達到待遇領(lǐng)取條件的，按本辦法計發(fā)待遇，原有的集體補助和政府補貼繼續(xù)享受。
五、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)要求。
省成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全省新農(nóng)保試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究制訂相關(guān)政策措施，加強對各地工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。各地也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，并將新農(nóng)保工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，確保試點工作順利開展。
（二）制訂實施意見和工作方案，周密組織試點工作。
各地要全面調(diào)查本地農(nóng)民的基本情況，對新農(nóng)保基金收支情況和本級財政補貼情況進行精細(xì)測算，及時研究制訂試點實施意見和具體工作方案，報省政府批準(zhǔn)后組織實施。
（三）加強宣傳動員，及時總結(jié)經(jīng)驗。
各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛深入地宣傳新農(nóng)保工作的重大意義、基本政策和參保辦法，動員農(nóng)民積極參保，引導(dǎo)農(nóng)民子女為父母繳費和社會各界資助困難老人參保。要認(rèn)真分析和研究解決試點遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣好的做法，為試點工作的開展?fàn)I造良好氛圍。
（四）落實工作條件，提供安全便利服務(wù)。
各地開展新農(nóng)保試點的工作經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。要建立覆蓋全省、連接經(jīng)辦機構(gòu)以及相關(guān)部門的信息系統(tǒng)，加強基層社保經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村，為農(nóng)民提供安全便利的參保服務(wù)。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 農(nóng)村養(yǎng)老保險政策,農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策,新農(nóng)村養(yǎng)老保險政策,
國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見
國發(fā)〔2009〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點。現(xiàn)就試點工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、基本原則
新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務(wù)目標(biāo)
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
四、基金籌集
新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
(二)集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。
地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。
五、建立個人賬戶
國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。
六、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。
八、待遇調(diào)整
國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。
九、基金管理
建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。
十、基金監(jiān)督
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
十一、經(jīng)辦管理服務(wù)
開展新農(nóng)保試點的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。
十二、相關(guān)制度銜接
原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。
新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門研究制訂。
十三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
國務(wù)院成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。
地方各級人民政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點地區(qū)也要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點工作。
十四、制定具體辦法和試點實施方案
省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定試點具體辦法，并報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點縣(市、區(qū)、旗)的試點實施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。
各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
國務(wù)院
二○○九年九月一日
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