建筑業(yè)用工制度的內(nèi)容包括就業(yè)、工資、福利權(quán)益保障、技能獲得等方方面面的內(nèi)容。認(rèn)真審視發(fā)達(dá)國(guó)家用工制度中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與做法,對(duì)我國(guó)建筑業(yè)用工制度問(wèn)題的解決與對(duì)策研究具有重要的參考價(jià)值。
日本用工制度經(jīng)驗(yàn) 職業(yè)健康與安全措施 日本工資制度的顯著特點(diǎn)是實(shí)行注重年齡和工齡的所謂年功序列工資制。即就是職工年齡越大,工齡越長(zhǎng),則工資就越高。 延長(zhǎng)建筑施工企業(yè)就業(yè)員工的退休年齡。很多建筑施工企業(yè)為了彌補(bǔ)建筑業(yè)技術(shù)工人不足的現(xiàn)實(shí),將技術(shù)工人的退休的年齡從60周歲延長(zhǎng)至65周歲,增加技術(shù)工人服務(wù)的年限。 建筑業(yè)職工的健康管理包括健康診斷和健康管理兩大部分,職工參加工作時(shí),需要進(jìn)行嚴(yán)格的健康檢查。參加工作以后,還需定期進(jìn)行以下各項(xiàng)健康診斷或體檢:(l)定期健康診斷。(2)特殊工作的健康檢查。(3)肺病的定期診斷等。 職業(yè)培訓(xùn) 為了確保建筑業(yè)從業(yè)人員尤其是技術(shù)工人的素質(zhì),日本隊(duì)職業(yè)培訓(xùn)都是十分的重視。 日本在20世紀(jì)70年代就制定《就業(yè)政策法》,其中包括了三個(gè)基本的綱要即就是就業(yè)保障綱要、技能發(fā)展綱要、和就業(yè)福利綱要。其中的技能發(fā)展綱要就是針對(duì)在私人或者公共部門就職雇員進(jìn)行培訓(xùn)和負(fù)責(zé)節(jié)能認(rèn)證企業(yè)、企業(yè)組織和當(dāng)?shù)卣o予支持和補(bǔ)貼,這是就雇員培訓(xùn)出臺(tái)的第一個(gè)有體系的規(guī)定。此后,日本又制定了《雇傭保險(xiǎn)法》和《職業(yè)培訓(xùn)修正法》。在這兩部法律中規(guī)定了單獨(dú)的基金來(lái)源,在以前的事業(yè)保險(xiǎn)上增加了雇傭保險(xiǎn),在三個(gè)綱要中引入了對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼和補(bǔ)助。技術(shù)型工人開始被引入直接由企業(yè)提供人力資源發(fā)展的框架內(nèi)。 加強(qiáng)與大學(xué)的聯(lián)系,穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)。日本建筑企業(yè)為吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入建筑產(chǎn)業(yè),與大學(xué)開展合作,對(duì)高中生進(jìn)行宣傳。建筑企業(yè)通過(guò)給大學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,并在建筑系設(shè)置電子、電器、涂裝、工程等方面新課程的方式,為建筑業(yè)培養(yǎng)人才。
美國(guó)用工制度經(jīng)驗(yàn) 美國(guó)建筑業(yè)一般劃分為,建筑工程施工、大型土木工程施工、專業(yè)承包與服務(wù)三個(gè)范疇。建筑業(yè)是美國(guó)的主要就業(yè)部門就業(yè)人數(shù)可以占到國(guó)家總就業(yè)人口的5%左右。美國(guó)建筑業(yè)用工制度主要表現(xiàn)在以下方面: 工資水平 美國(guó)建筑工人的平均工資水平比較高;較高的工資標(biāo)準(zhǔn)不僅遠(yuǎn)大于我國(guó)和一些發(fā)展中的國(guó)家,而是相對(duì)于美國(guó)所有行業(yè)生產(chǎn)工人的工資水平。此外他們的工資是正規(guī)時(shí)間雇主付給雇員的薪水,而不包括雇員的額外加班所得、假期津貼、各種保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等福利。美國(guó)建筑業(yè)從業(yè)工人的平均工資比較高這一規(guī)律,根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示自20實(shí)際40年代起就一直長(zhǎng)期存在。 除了擁有高于其他行業(yè)的平均水平外,美國(guó)建筑行業(yè)工人的福利是非常完善的,這得益與美國(guó)完善的社會(huì)保障和福利機(jī)制。其福利項(xiàng)目可以分為五種類別,帶薪休假、附加報(bào)酬、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)、法律要求的福利等。
參加工會(huì)組織比例 美國(guó)建筑業(yè)就業(yè)人員參加工會(huì)的比重較高。美國(guó)社會(huì),各行業(yè)都擁有大量的工會(huì)或類似的雇員組織。這些組織在保護(hù)會(huì)員或覆蓋行業(yè)的非會(huì)員的合法利益起到了積極推動(dòng)的作用。一般情況下,屬于工會(huì)組織的就業(yè)人員比非公會(huì)就業(yè)人員擁有更好的福利和更高的工資報(bào)酬。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2000年至2006年間,工會(huì)會(huì)員及其類似工會(huì)的雇員組織人員每周的收入t匕非會(huì)員就業(yè)人員高22%一30%左右。 美國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員被工會(huì)組織覆蓋的人員比例較高,這樣對(duì)保證建筑工人的高工資水平和高福利待遇起到有力的促進(jìn)作用。
職業(yè)培訓(xùn)體系 美國(guó)建筑業(yè)培訓(xùn)體系比較完善。在美國(guó)建筑業(yè)就業(yè)人員同樣面臨著隨著項(xiàng)目開工而動(dòng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)固性,但是美國(guó)國(guó)內(nèi)完善的就業(yè)與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為建筑工人就業(yè)提供便利。美國(guó)建筑業(yè)公認(rèn)的培訓(xùn)體系主要由工會(huì)組織、技術(shù)學(xué)校、成人教育機(jī)構(gòu)組成,建筑企業(yè)一般不設(shè)置獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),而往往委托工會(huì)下屬專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)并為工人提供資助。培訓(xùn)主體為工人提供了門類齊全的從業(yè)培訓(xùn)或?qū)I(yè)技能培訓(xùn),聯(lián)邦以及當(dāng)?shù)毓?huì)或行業(yè)聯(lián)合會(huì)在其中扮演者重要角色,他們?yōu)闀?huì)員提供免費(fèi)培訓(xùn)或服務(wù)。 美國(guó)建筑業(yè)就業(yè)體系及時(shí)提供最新就業(yè)信息。就業(yè)信息來(lái)源主要由聯(lián)邦以及各州的“職業(yè)信息系統(tǒng),,和各種工會(huì)組織提供。信息系統(tǒng)全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng),向求職人員提供各種職業(yè)需求的性質(zhì)、條件、薪水、要求、培訓(xùn)、就業(yè)情況以及前途發(fā)展等全面的信息。對(duì)建筑工人一般要求高中畢業(yè),十八周歲以上年齡,通常作為幫工經(jīng)過(guò)兩天的常識(shí)培訓(xùn)就直接進(jìn)入工地,通過(guò)跟熟練工人學(xué)習(xí)而慢慢積累經(jīng)驗(yàn)。 美國(guó)境內(nèi)建筑工人多數(shù)服務(wù)于建筑承包商或分包商,其中七成以上建筑從業(yè)人員加入了工會(huì)或行業(yè)聯(lián)合會(huì)[33]。
德國(guó)用工制度經(jīng)驗(yàn)
社會(huì)保障機(jī)制 德國(guó)是近代世界上第一個(gè)建立社會(huì)保障制度的國(guó)家,而其全國(guó)性社會(huì)保障制度正是在解決農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市這一問(wèn)題的背景下逐步完善的。此外只要農(nóng)民工一個(gè)人參保,他的配偶和子女可不付保險(xiǎn)費(fèi)而同樣享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。經(jīng)過(guò)多次調(diào)整,現(xiàn)在德國(guó)規(guī)定凡月收入低于610馬克的工人,醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部由雇主承擔(dān)。
職業(yè)培訓(xùn) 德國(guó)建筑職業(yè)的技能培訓(xùn)是通過(guò)德國(guó)建筑協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃,委托具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施,企業(yè)按照計(jì)劃派送學(xué)員到培訓(xùn)中心接受培訓(xùn),培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由協(xié)會(huì)提供給培訓(xùn)中心的方式來(lái)運(yùn)行的[39]。建筑職業(yè)技能培訓(xùn)中心是非贏利的機(jī)構(gòu),培訓(xùn)費(fèi)用支付方式為:每年德國(guó)建筑企業(yè)將企業(yè)營(yíng)業(yè)總額的 1.2%交給SOKA統(tǒng)一管理(SoKA類似于建設(shè)教育基金會(huì)),由SOKA向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付。 德國(guó)建筑類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)非常的明確,就是培養(yǎng)一名能造出合格房子的技術(shù)工人。這些與我國(guó)的建筑類職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)由很大的差異,在我國(guó)幾乎所有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是工程管理、工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者而不是一線作業(yè)的施工人員。相對(duì)于德國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)一線的專業(yè)工人,我國(guó)的施工一線幾乎是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)即可上崗的農(nóng)民工。 |