廣州市社會保險條例
（１９９４年９月１５日廣州市第十屆人民代表
大會常務(wù)委員會第十一次會議制定
１９９５年７月１１日廣東省第八屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為保障勞動者基本生活和合理流動，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合廣州地區(qū)的實際情況，制定本條例。
第二條 社會保險制度通過依法設(shè)立基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。
社會保險要逐步實行社會化管理。
第三條 凡在廣州市行政區(qū)域內(nèi)除中央、省屬及軍隊駐穗單位外的下列單位（以下統(tǒng)稱用人單位）及勞動者，必須依照本條例規(guī)定參加社會保險：
（一）所有企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者；
（二）國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者；
境外員工愿意參加本市社會保險的，在勞動合同中訂明。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 社會保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，社會保險基金由國家、用人單位、勞動者三方負(fù)擔(dān)，實行統(tǒng)一管理。
第二章 機構(gòu)職責(zé)
第五條 廣州市勞動行政部門負(fù)責(zé)本條例的實施。
人事、民政、衛(wèi)生、工商、財政、計劃等部門和工會組織應(yīng)盡各自職責(zé)，協(xié)助實施本條例。
第六條 勞動行政部門職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會保險法律、法規(guī)，制定具體實施辦法；
（二）制訂社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂各項社會保險基金征集比例、社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)提取的各項管理費比例、社會保險基金積累比例、每年調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的比例；
（三）監(jiān)督用人單位和勞動者繳納社會保險基金；
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)的工作和社會保險基金的保值、增值；
（五）做好本市失業(yè)人員的管理工作。
區(qū)、縣級市勞動行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的社會保險工作。
第七條 社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)是非營利性事業(yè)單位，其職責(zé)：
（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，辦理各項社會保險基金的收繳、儲存、支付等業(yè)務(wù)；
（二）負(fù)責(zé)社會保險基金的保值和增值；
（三）負(fù)責(zé)離退休人員、因工傷殘人員社會保險的管理和服務(wù)工作；
（四）辦理其他有關(guān)業(yè)務(wù)。
第三章 基金籌集與管理
第八條 養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金，由國家、用人單位、勞動者三方籌集；工傷、失業(yè)、生育保險基金由國家、用人單位籌集，勞動者個人不繳納。
第九條 本條例施行之日起三十日內(nèi)，所有用人單位和勞動者應(yīng)向社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險手續(xù)；新成立的用人單位應(yīng)在領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或批準(zhǔn)成立的三十日內(nèi)，向社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險手續(xù)。工資總額及人員發(fā)生變動時，應(yīng)于當(dāng)月向社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)申報。
第十條 社會保險基金的征集：
（一）養(yǎng)老保險基金：用人單位按繳費工資總額和離退休人員生活費之和的一定比例（在一定時間同調(diào)整為按繳費工資總額的一定比例）；勞動者按繳費工資的一定比例；分別計入社會統(tǒng)籌基金和個人專戶管理；
（二）工傷保險基金：按不同行業(yè)的危險程度和工傷（含職業(yè)中毒）事故發(fā)生頻率，分別按用人單位工資總額的一定比例；
（三）失業(yè)保險基金：按社會每人每月平均工資的一定比例；
（四）醫(yī)療、生育保險基金的征集比例另行制定。
不實行工資總額管理的用人單位和勞動者，以社會每人每月平均工資為社會保險基金征集基數(shù)。
各項社會保險基金的征集比例，遵循社會保險水平應(yīng)當(dāng)與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)的原則，由市人民政府確定。
第十一條 社會保險基金的繳納，企業(yè)在管理費用人中列支；國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體從行政或事業(yè)費開支；勞動者在個人工資收入中扣繳。
市、縣級市人民政府應(yīng)國有資產(chǎn)增值中劃一部分歸入社會保險基金進行增值，增值所得歸入社會保險基金。
第十二條 社會保險基金的征集和管理，市區(qū)范圍內(nèi)的用人單位及其勞動者，由市社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)；縣級市用人單位及其勞動者，由所在縣級市社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)；個體經(jīng)濟組織及其勞動者的社會保險基金由所在區(qū)、縣級市工商行政管理部門協(xié)助征集。
第十三條 社會保險基金由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)委托用人單位開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)專戶。任何單位不得截留或以返托收等辦法轉(zhuǎn)移社會保險基金。
第十四條 關(guān)閉的企業(yè)，應(yīng)一次性向社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)繳納離退休人員、工傷殘疾人員五年的生活費、生活補助費和醫(yī)療費。
第十五條 確有困難的用人單位，經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)可緩繳社會保險基金，但為得超過三個月。
第十六條 社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)可接受社會各界捐贈，捐贈所得全部歸入社會保險基金。
第十七條 社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)對結(jié)存的社會保險基金，在保證給付保險待遇的前提下，可按安全、增值的原則和國家有關(guān)規(guī)定進行開發(fā)、運營。政府及其各部門要給予支持，其增值所得，全部歸入社會保險基金。
第十八條 社會保險基金應(yīng)按規(guī)定上繳調(diào)劑金。
第十九條 社會保險基金及按國家規(guī)定提取的管理費不計征稅費。
第二十條 勞動者合理流動到其他地區(qū)，其養(yǎng)老保險基金，由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)自勞動者提出申請之日起三十日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；不能轉(zhuǎn)移的，由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)儲存保值，待勞動者退休養(yǎng)老時，再按規(guī)定支付給勞動者，或經(jīng)勞動者本人提出申請，一次性領(lǐng)回屬于其個人所有的養(yǎng)老保險費。
第四章 保險待遇
第二十一條 符合以下條件之一的勞動者，可享受基本養(yǎng)老保險待遇：
（一）達(dá)到國家法定退休年齡和繳納養(yǎng)老保險基金年限，并按規(guī)定辦理了退休養(yǎng)老手續(xù)的；
實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡視同繳費年限（下同）；
（二）殘廢、患病，由市醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會確認(rèn)為完全喪失勞動能力，經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)辦理提前退休養(yǎng)老的；
（三）從事國家規(guī)定可以提前退休的工種，經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)辦理提前退休養(yǎng)老手續(xù)的。
第二十二條 基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、附加養(yǎng)老金和個人專戶養(yǎng)老金組成。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金按勞動者退休養(yǎng)老時上年度社會每人每月平均工資一定比例計發(fā)；附加養(yǎng)老金按勞動者本人的繳費工資、繳費年限的一定比例計發(fā)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和附加養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中按月支付，每年七月根據(jù)上年度社會工資增長率（含物價上升因素）的一定比例參考本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。個人專戶養(yǎng)老金按個人專戶儲存額和利息按月發(fā)給，并逐步替代附加養(yǎng)老金。
上款所指一定比例，由市人民政府制訂。
達(dá)到法定退休年齡，但個人繳納養(yǎng)老保險基金年限不足者，只能領(lǐng)取一次性老年津貼，并一次性領(lǐng)取個人專戶養(yǎng)老金儲存額和利息。
第二十三條 單位職工每人每月平均工資超過社會職工每人每月平均工資的用人單位，可對勞動者建立企業(yè)補充保險，辦理個人儲蓄性保險，兩項均設(shè)立個人帳戶制度，歸個人所有。
第二十四條 符合以下條件之一的勞動者，可享受工傷保險待遇：
（一）經(jīng)勞動行政部門確認(rèn)因工死亡的；
（二）經(jīng)勞動行政部門確認(rèn)因工傷殘，并經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會評定傷殘等級的；
（三）其他經(jīng)勞動行政部門確認(rèn)，可享受工傷保險待遇的。
第二十五條 工傷保險待遇包括因工死亡喪葬費、一次性撫恤金、供養(yǎng)直系親屬撫恤費和因工傷殘醫(yī)療期間的醫(yī)療費、一次性殘廢補償金、殘廢退休金、離崗?fù)损B(yǎng)費。
第二十六條 符合以下條件之一的勞動者，可享受失業(yè)保險待遇：
（一）企業(yè)依法宣告破產(chǎn)的；
（二）瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)法定整頓期間被辭退的；
（三）用人單位撤銷、關(guān)閉、歇業(yè)而被辭退的；
（四）依法終止或解除勞動合同的；
（五）依法被除名、解雇的；
（六）其他按規(guī)定應(yīng)享受失業(yè)保險的。
第二十七條 失業(yè)保險待遇包括失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費和喪葬費。失業(yè)救濟金和醫(yī)療補助費一次享受時間最長不超過二十四個月。
第二十八條 勞動者因患病、負(fù)傷時可享受醫(yī)療保險待遇。
第二十九條 醫(yī)療保險分大額醫(yī)療保險統(tǒng)籌金、單位醫(yī)療保險調(diào)劑金和個人專戶金。
大額醫(yī)療保險統(tǒng)籌金由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理，集中調(diào)劑使用。主要用于勞動者及其供養(yǎng)直系親屬患大病時按規(guī)定開支的醫(yī)療費用。
單位醫(yī)療保險調(diào)劑金由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)委托用人單位管理。主要用于勞動者及其供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)療費用開支。
個人專戶金從勞動者工資收入中扣繳，歸勞動者個人所有，用于勞動者患病就醫(yī)時由個人支付的醫(yī)療費用。個人專戶金超支而本人又確有困難時，可向用人單位申請醫(yī)療保險調(diào)劑金補助。
第三十條 符合國家行劃生育規(guī)定的女勞動者，可享受生育保險待遇。
第三十一條 生育保險待遇包括：產(chǎn)前檢查費、分娩住院費、醫(yī)療費、產(chǎn)假期間生活費、一次性分娩營養(yǎng)補助費。
第五章 基金監(jiān)督
第三十二條 廣州市社會保險基金監(jiān)事會由政府有關(guān)部門、用人單位、社會團體及勞動者的代表組成。其職能：
（一）監(jiān)督檢查有關(guān)單位貫徹執(zhí)行社會保險方面的法律、法規(guī)情況，并提出改進意見；
（二）監(jiān)督檢查社會保險基金的收支、管理、運營情況；
（三）接受申訴，反映社會各方面意見，并督促有關(guān)部門處理解決；
（四）每年將社會保險基金管理情況向社會公布一次。
第三十三條 社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立和健全會計、統(tǒng)計、審計制度，接受國家財政、審計監(jiān)督，做好社會保險基金的收支管理。
第三十四條 各級工會在同級范圍內(nèi)有權(quán)檢查督促用人單位和勞動者按時繳納社會保險基金；有權(quán)向社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)查詢各項社會保險基金繳納、支付情況。
勞動者有權(quán)向本單位或社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)查詢有關(guān)本人參加社會保險的情況，反映意見及舉報違反本條例規(guī)定的行為。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 用人單位和勞動者屬本條例實施范圍而不按規(guī)定依時參加社會保險的，由勞動行政部門發(fā)出催辦通知書，通知書送達(dá)十五日內(nèi)仍不辦理參加手續(xù)的，除責(zé)令立即參加外，處以應(yīng)繳社會保險基金一至三倍罰款，并追究責(zé)任人的責(zé)任。
第三十六條 用人單位瞞報社會保險基金繳費基數(shù)的，勞動行政部門除追回應(yīng)繳的社會保險基金外，并對其處以應(yīng)繳金額一至三倍罰款。
第三十七條 對用人單位和勞動者不按社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的日期繳納社會保險基金的，每逾一日由勞動行政部門加收應(yīng)繳金額５‰的滯納金，滯納金并入社會保險基金。逾期三十日仍不繳納者，除責(zé)令立即補繳外，處以應(yīng)繳社會保險基金一至三倍罰款，并追究責(zé)任人的責(zé)任。
第三十八條 用人單位和個人截留扣發(fā)勞動者社會保險基金的，勞動行政部門除如數(shù)追回外，并對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以截留、扣發(fā)金額一至三倍罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的日期支付社會保險基金，逾期十五日仍不支付的，由勞動行政部門責(zé)令其支付，并追究責(zé)任人的責(zé)任。
第三十九條 實施行政處罰，應(yīng)下達(dá)處罰決定書，使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù)。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
逾期不申請復(fù)議和提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由作出處罰的行政機關(guān)強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十一條 國家機關(guān)工作人員和社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)工作人員，截留、挪用、貪污社會保險基金及管理費，或因玩忽職守造成基金運營嚴(yán)重虧損，由所在單位或行政主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 執(zhí)行本條例中發(fā)生的勞動爭議，可按《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》處理。
第七章 附則
第四十三條 商業(yè)性保險不適用本條例。
第四十四條 本條例第十條中的“工資總額”、“社會每人每月平均工資”均按市統(tǒng)計部門規(guī)定的統(tǒng)計范圍和公布的數(shù)字執(zhí)行。“繳費工資”指個人繳納社會養(yǎng)老保險基金的繳費基數(shù)。個人工資收入在社會每人每月平均工資３００％以下，按個人實際工資收入作繳費基數(shù)；個人工資收入超過社會每人每月平均工資３００％，按社會每人每月平均工資３００％作繳費基數(shù)。“繳費工資總額”指單位、個人繳費工資總和。
第四十五條 本條例自１９９５年９月１日起施行。廣州市人民政府１９９３年７月１日施行的《廣州市企業(yè)職工社會勞動保險規(guī)定》同時廢止。
發(fā)布部門：廣州市人大（含常委會） 發(fā)布日期：1995年07月11日 實施日期：1995年09月01日 (地方法規(guī))
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