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我國實(shí)施勞務(wù)派遣存在問題
勞務(wù)派遣作為市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和市場競爭日益白熱化的產(chǎn)物，在一定程度上解決了我國復(fù)雜的就業(yè)問題，緩解了我國尖銳的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。在國有企業(yè)改制過程中，為轉(zhuǎn)移和安置下崗失業(yè)人員發(fā)揮巨大作用，為加快我國整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人事制度改革進(jìn)程作出了突出貢獻(xiàn)，有利于和諧社會的建設(shè)。最近幾年以來，國家主管勞動(dòng)行政部門正在積極探索、大力推進(jìn)勞務(wù)派遣的發(fā)展，探究市場經(jīng)濟(jì)條件下，能適應(yīng)各種市場經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制的需要的新型用人方式，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但勞務(wù)派遣作為新生事物，在發(fā)展過程中不可避免的遇到一些問題，存在一些制度的缺陷。

缺少法律保障
隨著勞務(wù)派遣在我國的迅速興起，我國各地方政府為勞務(wù)派遣業(yè)的發(fā)展作出了很多的努力和嘗試，包括擬定和執(zhí)行了一些規(guī)范其發(fā)展的行政規(guī)章制度，以促進(jìn)其在當(dāng)?shù)馗�好地發(fā)揮作用，健康發(fā)展。其中包括北京、福建等省市人民政府先后頒布了有關(guān)勞務(wù)派遣的管理辦法，為我國勞務(wù)派遣市場的規(guī)范化運(yùn)作邁出了很大一步。但在立法方面，尚屬空白。
雖然新的《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣這種形式給予了法律上的認(rèn)可，并在派遣單位“準(zhǔn)入”門檻，用人單位承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)及勞動(dòng)者權(quán)益受損時(shí)的責(zé)任承擔(dān)等問題上作出了相關(guān)規(guī)定。但在勞務(wù)派遣單位的資格限制方面，缺乏配套的保障制度；在勞務(wù)派遣單位和用工單位的連帶責(zé)任方面，規(guī)定過于籠統(tǒng)；缺乏派遣期限的限制，難以避免用工單位規(guī)避法律。

 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)缺乏資質(zhì)審核
勞務(wù)派遣經(jīng)濟(jì)由于其本身性質(zhì)的特殊性，其業(yè)務(wù)范圍也沒有明確的法律規(guī)定，目前也沒有專門的政府授權(quán)機(jī)構(gòu)對其經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證和審查。全國現(xiàn)有26000 多個(gè)勞務(wù)派遣單位，其中由勞動(dòng)保證部門經(jīng)辦或?qū)徟�的僅為 1800 多個(gè)。部分勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)運(yùn)作起來和普通的小中介沒什么區(qū)別，幾個(gè)人，簡單的辦公環(huán)境，一旦出事極不負(fù)責(zé)任地消失，聯(lián)系人都聯(lián)系不上。同時(shí)，勞務(wù)派遣從業(yè)人員的素質(zhì)較低，缺少精通人力資源和勞務(wù)派遣的人才。針對這些情況，國家勞動(dòng)行政部門應(yīng)對派遣機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)資質(zhì)按法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行嚴(yán)格的審批，以保障廣大客戶的安全性，保障勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)成立和運(yùn)作的合法性和穩(wěn)定性。

用人單位勞動(dòng)保護(hù)政策執(zhí)行不力
我國勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)安全和社會保險(xiǎn)的權(quán)利。但在多數(shù)企業(yè)里，相對于按國家規(guī)定享有“五險(xiǎn)一金”的正式員工而言，派遣機(jī)構(gòu)很少為派遣期限較短的派遣員工繳納社會保險(xiǎn)。因?yàn)榕汕矙C(jī)構(gòu)與派遣員工簽訂的勞動(dòng)合同也不是連續(xù)性的，考慮到成本、利潤的影響，派遣機(jī)構(gòu)往往以犧牲派遣員工的利益為代價(jià)，謀取自己的非法利潤。我國的基本社會保險(xiǎn)包括“五險(xiǎn)一金”，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育及基本醫(yī)療，“一金”指的是住房公積金。這些都是保障派遣勞動(dòng)者基本生活和健康的保險(xiǎn)，若全部或部分不繳納，就會對派遣員工的勞動(dòng)安全和健康構(gòu)成很大的威脅。他們的合法勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益往往得不到保障。

 派遣員工勞動(dòng)穩(wěn)定性差
勞務(wù)派遣員工流動(dòng)率高，穩(wěn)定性差是當(dāng)前勞務(wù)派遣用工中普遍存在的突出問題。由于企業(yè)內(nèi)部的福利待遇差別，身份歧視不同程度的存在，使得廣大派遣員工的忠誠度和歸屬感不高，離職率很高。極高的員工流動(dòng)率和專業(yè)優(yōu)秀人才的流失，已影響到整個(gè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定及工作質(zhì)量的提升。

用人單位勞務(wù)派遣方式不規(guī)范
首先，勞務(wù)派遣員工的招聘方式各異。一種可能是企業(yè)自主招聘，先試用后委托勞務(wù)派遣公司派遣；另一種可能是勞務(wù)派遣公司根據(jù)客戶需求，直接派遣。招聘方式的差異造成員工待遇上會有所差別的現(xiàn)象，打擊了勞務(wù)派遣員工的工作積極性。第二，勞動(dòng)合同規(guī)定格式不規(guī)范。用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂的《勞務(wù)派遣合同》權(quán)責(zé)約定不明確，出現(xiàn)問題相互推托，員工的合法權(quán)益受到侵害。企業(yè)用人隨意性較大，勞動(dòng)合同的規(guī)范性也很差。

派遣員工勞動(dòng)同工不同酬
派遣員工在用人單位難以獲得與用人單位職工同等的待遇、權(quán)利、晉升機(jī)會等合法權(quán)益，這樣對勞務(wù)派遣員工是有失公平的。用人單位使用勞務(wù)派遣員工的目的主要是為了降低用工成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對勞務(wù)派遣工人只用不管，這是一種對社會不負(fù)責(zé)任的行為，是嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益的行為。
勞務(wù)工的勞動(dòng)強(qiáng)度大、加班加點(diǎn)多，卻不能按《勞動(dòng)法》的規(guī)定獲得加班加點(diǎn)的工資。頻繁的長時(shí)間加班加點(diǎn)，給一些勞務(wù)派遣員工的安全和健康帶來影響或損害。近兩年來，沿海地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”問題，也在一定程度上反映了這一現(xiàn)狀。勞動(dòng)安全醫(yī)療條件是勞動(dòng)者生命健康的保障，不應(yīng)當(dāng)因用工形式的不同而不同，故應(yīng)實(shí)行絕對平等。對于派遣員工和正式員工的不同身份和用工方式，用人單位應(yīng)該正視其待遇與保障的公平，以確保整支員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和安全。

企業(yè)用人理念存在差異
勞務(wù)派遣方式是一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境的新型用人方式，目前大多數(shù)人難以接受它。不論是人們的思想就業(yè)觀念還是國家行政法律，都存在認(rèn)可的障礙。思想觀念上，用人單位應(yīng)打破員工的所有權(quán)觀念，注重其靈活性和效率性，注重人力資源的使用權(quán)。失業(yè)人員及被派遣人員也得沖破“鐵飯碗”的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，建立在工作流動(dòng)中體現(xiàn)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的觀念。