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| 制定社會(huì)保障發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 |
建立完善的新型廣州社保代理社會(huì)保障制度，是一項(xiàng)復(fù)雜的龐大工程，在短時(shí)間內(nèi)并不能完成，需要通過多代人的努力不斷發(fā)展改革創(chuàng)新，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，因此，發(fā)展型社會(huì)保障制度的建立和完善需要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的眼光來對(duì)待，不能操之過急。但是，由于每一個(gè)時(shí)期各有不同的特點(diǎn)，側(cè)重點(diǎn)也有所不同，我們可以分輕重緩急、分步推進(jìn)。目前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度與社會(huì)救助制度都非常重要，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊關(guān)鍵時(shí)期，為了適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)建立比較完善的最低生活保障制度和失業(yè)保障體系來保障居民的基本生活，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社保制度的發(fā)展和改革，使社會(huì)保障制度能夠可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保障體系的建設(shè)要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和過程，所以社會(huì)保障的政策要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能輕易地進(jìn)行大幅的調(diào)整。如果調(diào)整幅度太大太快，會(huì)造成參保人員缺乏安全感，容易造成心理波動(dòng)，甚至?xí)䦟?dǎo)致社會(huì)劇烈振蕩。社會(huì)保障制度的改革一定要在時(shí)間上留有充足的余地，使其適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。
制定社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，直接決定了今后社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)是社會(huì)保障事業(yè)良性發(fā)展的根本前提。在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的決策上，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，在進(jìn)行發(fā)展型廣州社保代理社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)前，要明確社會(huì)保障的性質(zhì)、發(fā)展方向，強(qiáng)化社會(huì)保障的強(qiáng)制性、權(quán)威性和穩(wěn)定性，確保發(fā)展計(jì)劃能夠切實(shí)有效的實(shí)施實(shí)施；其次，規(guī)劃的起點(diǎn)要低，不能效仿外國(guó)高福利的做法，不要形成超過現(xiàn)有水平的制度項(xiàng)目和待遇水平，欲速則不達(dá)，要注意與原有的項(xiàng)目和待遇水平相適應(yīng)；最后，規(guī)劃要有整體性，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)一直處于被動(dòng)配套的狀態(tài)，設(shè)計(jì)分散，制度執(zhí)行不規(guī)范，尤其缺乏針對(duì)我國(guó)國(guó)情的整體建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，所以，在進(jìn)行社會(huì)保障制度建設(shè)是一定要注意克服以上分散被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)行整體規(guī)劃。
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的一個(gè)重要要求就是加強(qiáng)制度建設(shè)。但由于目前我國(guó)的社會(huì)保障管理水平還不是很高,社會(huì)保障制度的實(shí)施也就難以落實(shí)，隨著社會(huì)保障事業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)于社會(huì)保障的管理水平有個(gè)更高的要求。大量的農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的城鄉(xiāng)居民被納入到社會(huì)保障范圍后,社會(huì)保障工作的管理范圍擴(kuò)大、內(nèi)容增加、方式轉(zhuǎn)變，要求社會(huì)保障水平也應(yīng)該有相應(yīng)的提高，這就迫切需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),提升管理服務(wù)水平。我們必須堅(jiān)持“以人為本”的理念,為社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為和服務(wù)設(shè)施，努力提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會(huì)保障組織的建設(shè),改善基層組織的經(jīng)辦條件，嚴(yán)格工作規(guī)程,使社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理規(guī)范化、專業(yè)化、信息化，盡可能地使參保人員享受到方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
在推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的過程中,我國(guó)現(xiàn)有廣州社保代理社會(huì)保障程度還不是很高，還不能較好的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的基本生活需求,在我們立足于切實(shí)解決關(guān)系到人民群眾自身利益的突出問題的基礎(chǔ)上，還面臨著一系列影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題。我國(guó)在社會(huì)保障發(fā)展方面還存在一些歷史的遺留問題，要解決這些問題，就必須立足國(guó)情，從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，制定出積極切實(shí)可行的政策措施。由于我國(guó)還存在著廣大的農(nóng)村地區(qū)尚未發(fā)展社保的情況，我們應(yīng)當(dāng)首先確立農(nóng)村優(yōu)先的社會(huì)保障戰(zhàn)略，在公共資源投入方面，應(yīng)首先考慮農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障發(fā)展需求，因?yàn)閺拇宓纳鐣?huì)保障水平太低，迫切需要制度的保障和資源的支持。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系，確保全體城鄉(xiāng)居民不會(huì)因?yàn)樯罾щy而陷入絕望的境地，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療保障體系,解除城鄉(xiāng)居民因?yàn)榛疾《鵁o錢醫(yī)治的后顧之憂，建立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，這是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系的基礎(chǔ)和核心。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，也遺留了一些突出的問題，例如企業(yè)退休人員的待遇問題、破產(chǎn)企業(yè)職工的安置和參保情況問題、困難企業(yè)職工和離退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題等等，要解決這些問題，首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于企業(yè)退休人員的工資待遇，解決困難企業(yè)員工的工資拖欠問題，對(duì)企業(yè)員工和離退休人員的社會(huì)保障基金的繳納和社會(huì)保障金的發(fā)放做出妥善的安排。繼續(xù)堅(jiān)持將社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)范圍，在更多的地區(qū)建立個(gè)人賬戶，加強(qiáng)和規(guī)范基金的征收管理，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資待遇和物價(jià)水平，允許存在正常的養(yǎng)老金浮動(dòng)機(jī)制，使不同地區(qū)的退休人員的養(yǎng)老金待遇都保持在合理的水平，都能夠擁有較好的生活保障。將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)三者有機(jī)的結(jié)合起來，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做出適當(dāng)調(diào)整，確立一個(gè)合理的比例標(biāo)準(zhǔn)，使三者發(fā)揮最大的功效，立足于實(shí)際，放眼于未來，加快我國(guó)廣州社保代理社會(huì)保障制度的創(chuàng)新和發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 |
| 來源：廣州華路卓企業(yè)管理咨詢有限公司 發(fā)布時(shí)間：2012-06-25 20:55:53 |
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