構建發展型社會保障制度具有堅實的經濟基礎
社會保障的實施手段以經濟援助為主要方式，所以以經濟為基礎的支持就十分必要，這就使得廣州社保代理社會保障的水平必須與當時當地的社會經濟發展水平相適應。國家設立公共財政的目的就是促進經濟的不斷發展，保持財政收支均衡，維護國家的穩定，從而提高國家的綜合國力和提高人民的生活水平。財政支出是政府履行政府職能的重要手段，政府在制定財政支出政策時，應當把民生問題作為頭等大事來處理，突出民生問題的重要性，著力解決好民生問題，使人民群眾能夠共享改革和發展的成果，這是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的緊迫任務。目前，隨著我國財力以及綜合國力的增強，中央以及各級政府對民生問題越來越重視，中央和地方財政用于保障和改善民生的預算比例不斷加大，我國正在著力建立以民生為導向的財政政策體系。
國民經濟每年的穩定增長為發展型社會保障制度的構建提供了物質基礎。改革開放以來，國民經濟持續穩定增長。根據國家統計局于2010年7月2日公布的報告顯示，2009年國內生產總值（GDP）為340507億元，按不變價格計算，同比增長9.1%，按照年末人民幣匯率計算，約為49868億美元，世界排名第三。城鄉居民收入增長速度逐步加快，財產性收入進入尋常百姓家，城鎮居民擁有的財產性收入占全部收入比重由無到有，上升到2008年的2.3%。城鄉居民消費水平不斷提高，消費結構逐步改善。2008年末全國領取失業保險金人數為261萬人。2008年有2335萬城鎮居民得到政府最低生活保障，4306萬農村居民得到政府最低生活保障。可見，我國政府已經具備一定的經濟實力加大對社會保障的投入，公民收入增加，也有更多積蓄可以對社會保障進行投資。
構建發展型社會保障制度具有強大的政治基礎
進入新世紀以來，黨中央和國務院以“和諧社會”，“科學發展觀”，“以人為本”的理念推動社會保障制度建設，提出了“2020年，覆蓋城鄉居民的廣州社保代理社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的目標，社會保障制度被提升到前所未有的戰略高度，社會保障制度的創新與完善，統籌城鄉社會保障制度的發展，擴大社會保障制度的覆蓋面，這些都被提升到了一個新的階段。這一新階段里，黨和政府在統籌城鄉社保方面做出了大量的工作，盡最大努力使城鄉能夠均衡共享社保服務，建立和完善了新農村合作醫療保險制度，在新農村建立養老保險試點，同時針對一些特殊人群如農民工、失地農民等在社保方面也做出了相應的制度安排。21世紀頭20年,我國步入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段,這一時期是我國經濟社會發展向第三步戰略目標邁進的關鍵時期，在這一關鍵時期,完善的社會保障制度是促進我國社會經濟又好又快發展，國家綜合國力穩步上升的基本條件和前提。我們應當努力提高勞動者的整體素質，從而帶動他們的就業能力和就業質量不斷提升，穩定當前的就業形勢，維護社會的穩定和國家的長治久安，這也是我國深化經濟體制改革，實現社會主義現代化目標的基本要求。社會保障工作能否做好，關系到勞動者的基本生活能否得到保障、經濟社會能否得到協調發展、社會秩序能否得到維護，因此，我國將更加重視社會保障工作的實施，按照落實科學發展觀的要求,以構建社會主義和諧社會為基本目標，使我國社會保障制度的建設和發展走上一個新的臺階。
近幾年來,我國政府職能發生了重大轉變，政府為全體社會成員提供公共服務的責任意識不斷強化，我國的社會保障制度建設也不斷完善，無論是從決策理念的設置，還是從政策制度的安排方面，都在不斷走向成熟。從當前社會保障事業發展的成就和經歷的改革中可以看到,我國的社會保障體系在指導理念和發展取向上已經發生了一系列的重大轉變，這轉變中既包含有指導原則和理念的改變,又包含有制度和政策方面的調整。
我們已經初步形成了建立覆蓋城鄉居民、強化政府責任、堅持以人為本的社會主義價值觀、維護社會公平正義的新型社會保障體系的價值目標。我國的社會保障制度經過多年的改革，保障體系已經較為完善，養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險已經普遍建立。雖然我國的城鄉間存在較大差異，城鄉社會保障法律制度運行的條件，管理上存在著不同的要求，但是在我國社會保障制度改革的過程中，積累了實踐經驗，摸索出了一些行之有效的并可以推廣的方法，對建設發展型社會保障制度有很強的借鑒意義。
構建發展型社會保障制度具有廣泛的群眾基礎
隨著經濟的發展和社會環境的變化，城市居民對社會保障的需求日益增長。許多就業人員尤其是傳統產業的國有企業員工，在我國產業調整的背景下，面臨著下崗的困境，政府的機構改革也使大量的公務員面臨分流的壓力，居民的實際收入增長放慢，使居民更加重視對自身利益的長遠考慮。我國開始步入人口老齡化社會的步伐加劇，近幾年大力推行的養老保險制度和醫療制度改革也深入人心，人們開始更多的考慮未來的生活保障，對社會保障的需求不斷增加。如今，人們的生活水平在不斷提高，對社會保障的需求也在不斷提高，從過去的僅僅要求滿足基本生活需要轉向更高層次的心理需求，從現實的消費需求轉向對未來的保障需求。越來越多的居民愿意在社會保障的支出方面做出更大的投資，根據統計數據表明，我國城鎮居民的廣州社保代理社會保障支出占家庭收入總支出的比
重在不斷提高。
各項社會保障制度的改革在不斷加大，改革成效也初見端倪，百姓越來越關注養老保險、住房公積金、醫療保險、失業保險等問題。社會保障金的發放也越來越規范，為參保人員提供了較好的社會保障。按照目前的政策規定，社會養老金的社會化發放已成為必然，凡是按國家法定年齡離退休人員，只要其所在單位和個人沒有拖欠繳納社會保障基金，每個月都能夠按時足額領到養老金，這使離退休人員與原企業分離后，養老金能夠得到基本保障。如果是參加了醫療保險的離退休人員，遇到生病住院的情況，參保人員還可以在養老保險里按照比例報銷一定的醫藥費，這樣也可以在一定程度上緩解離退休人員的家庭經濟困難。如果是交納了失業基金的，在遇到失業、下崗困難的時候，可在養老保險處領取一定的失業救濟金，保證下崗職工能夠平穩的度過困難時期。
傳統養老觀念的轉變也提高了居民的參保意識。上世紀八十年代我國開始實行計劃生育政策，距今已有二十多年的時間，早期的獨生子女已經組建了家庭，踏上了工作崗位，他們夫妻倆人將來要承擔贍養四位老人的重任，這已經給他們帶來了不小的負擔，如果老人不幸患上了重大疾病，這對他們的精力、物力、財力等方面都都是沉重的考驗。
因為社會養老機構和養老制度的不斷發展和完善，人們的養兒防老的傳統觀念已經有所改變，已經有很大一部分人為了減輕兒女的負擔，將自己的養老問題交由社會來解決，為了使自己老有所養，老有所醫，按時足額的繳納社會保障基金。
國家對社會保障工作尤其是養老保險的大力宣傳和推進，計劃生育導致的家庭縮小和家庭養老功能弱化，農村與城鎮居民的相互流動，使許多公民的觀念發生改變。人們不像以前那樣對社會保障制度一無所知甚至有抵觸情緒，相反，開始渴望社會保障，希望能借助社會保障制度保護自己的合法權益，提高生活水平。人們對社會保障制度的接受程度相比以前有很大提高，此時正是繼續做好廣州社保代理社會保障制度的宣傳工作，大力推進社會保障制度改革的大好時機。 |
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