繪制完流程圖就要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)逐一調(diào)查,找出潛在的風(fēng)險(xiǎn),并分析風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失后果,即識(shí)別出流程中的風(fēng)險(xiǎn)事件及風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)因素是指引起或增加損失概率和損失程度的條件,這些因素是復(fù)雜的。也就是說(shuō),它們應(yīng)包括所有已識(shí)別的條目,而不論頻率、發(fā)生之可能性,盈利或損失的數(shù)量等。本文根據(jù)圖3一1,并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查,總結(jié)了勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)因素(參見(jiàn)表3一1)。
對(duì)以上各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件的具體解釋如下: (l)人才需求評(píng)定是指對(duì)所需人才進(jìn)行崗位分析,確定工作內(nèi)容,進(jìn)行定崗定責(zé),并制定職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等等。這需要企業(yè)要對(duì)本企業(yè)的人員構(gòu)成、項(xiàng)目目標(biāo)等充分了解,以此確定出所需要的派遣員工數(shù)量、專(zhuān)業(yè)、技能水平等。 而且派遣機(jī)構(gòu)要對(duì)員工需求充分認(rèn)知,這是勞務(wù)派遣的前提條件。由于用工企業(yè)和派遣機(jī)構(gòu)存在信息的不對(duì)稱(chēng)性、認(rèn)知觀念的偏差,以及外部環(huán)境的不確定性,因此會(huì)發(fā)生人才需求評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)。 (2)派遣機(jī)構(gòu)選定是指選擇派遣機(jī)構(gòu)時(shí)需謹(jǐn)慎,要充分了解派遣機(jī)構(gòu)的實(shí)力水平,包括是否具有正式的派遣資質(zhì),派遣機(jī)構(gòu)成立是否合法,派遣機(jī)構(gòu)規(guī)模,派遣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范,派遣機(jī)構(gòu)人才庫(kù)的儲(chǔ)備量是否豐富,人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和道德水平是否優(yōu)秀,派遣機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量是否在派遣業(yè)界口碑優(yōu)良等等。如果派遣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)性差、人才儲(chǔ)備量少、人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和道德水平低下、服務(wù)質(zhì)量低下,就會(huì)造成派遣機(jī)構(gòu)的選定風(fēng)險(xiǎn),直接關(guān)系到 整個(gè)派遣的順利進(jìn)行。 (3)派遣協(xié)議修訂是指在簽訂派遣協(xié)議的過(guò)程中,應(yīng)注意合同中是否約定關(guān)鍵的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),某些合同條款是否違背了勞動(dòng)法及相關(guān)政策的基本原則和規(guī)定,對(duì)一些權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任是否認(rèn)定清楚,對(duì)服務(wù)內(nèi)容、細(xì)則是否有相關(guān)規(guī)定等等。如果用工企業(yè)和派遣機(jī)構(gòu)由于法律上的欠缺等原因造成派遣協(xié)議內(nèi)容的與法律規(guī)定不符,或者與用工企業(yè)預(yù)期目標(biāo)不一致,都會(huì)在派遣 協(xié)議修訂環(huán)節(jié)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。 (4)委托推薦招聘是指企業(yè)在委托推薦、招聘、面試過(guò)程中,派遣機(jī)構(gòu)的招聘渠道是否通暢,人才供應(yīng)是否及時(shí),人才能力水平是否達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。一般在派遣時(shí)企業(yè)都是把招聘面試環(huán)節(jié)委托給派遣機(jī)構(gòu),以節(jié)省人力和時(shí)間成本,這就要確保派遣機(jī)構(gòu)在面試時(shí)是否有專(zhuān)業(yè)人士負(fù)責(zé),面試過(guò)程是否公平合理等。另外,企業(yè)也可以向派遣機(jī)構(gòu)委派專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人士對(duì)面試進(jìn)行監(jiān)督,但是一般不直接參與招聘工作。 (5)合同修訂主要與環(huán)境的不確定性和技術(shù)的不連續(xù)性有關(guān)。由于工作人員有限,合同不完善,企業(yè)在勞務(wù)派遣實(shí)施過(guò)程中可能因?yàn)榄h(huán)境的變化而強(qiáng)制性要求修訂合約,而修訂合約所產(chǎn)生的管理與法律費(fèi)用往往較高。首先要確定實(shí)施派遣過(guò)程中派遣機(jī)構(gòu)是否與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同,合同中是否約定關(guān)鍵的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),某些合同條款是否違背了勞動(dòng)法及相關(guān)政策的基本原則和規(guī)定。 (6)工資、所得稅扣除是指派遣機(jī)構(gòu)為了謀取利益不按規(guī)定支付派遣員工的工資,如隨意扣除部分工資,或者不能按時(shí)發(fā)放工資,或者因?yàn)榉欠ㄅ灿每蛻?hù)資金而造成勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)因自身資金問(wèn)題拖欠工資的風(fēng)險(xiǎn)。 (7)社保、公積金繳納是指派遣機(jī)構(gòu)不能按時(shí)繳納社保與公積金,或者勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)執(zhí)行的社保標(biāo)準(zhǔn)較低而造成的風(fēng)險(xiǎn)。這樣操作后,一旦勞動(dòng)者在用工企業(yè)工作期間發(fā)生患病、工傷等情況,一方面派遣人員在救治過(guò)程中造成經(jīng)濟(jì)上的困難而影響救助,另一方面有可能因此而造成勞動(dòng)糾紛。 (8)工傷界定及醫(yī)療是指派遣員工在派遣工作時(shí)期內(nèi)意外造成工傷,由于派遣機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)之間權(quán)責(zé)不明,對(duì)工傷的責(zé)任界定、工傷等級(jí)界定、工傷賠償?shù)慕缍óa(chǎn)生偏差的風(fēng)險(xiǎn)。另外由于派遣員工的醫(yī)療保險(xiǎn)水平一般較低,因此造成派遣員工醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重。 (9)人才效率低是指被派遣員工由于工作積極性低,組織承諾低,形成職業(yè)倦怠等現(xiàn)象,從而造成工作效率低下。雖然用工企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣減少了部分成本,但因?yàn)槿瞬判实投a(chǎn)生的損失會(huì)更大。在員工派遣過(guò)程中,大多是短期服務(wù)于用工企業(yè),用工企業(yè)通常并不把派遣員工看作是本企業(yè)的正式員工,缺少文化激勵(lì)的手段。這一系列行為又影響著派遣員工與企業(yè)員工之間的關(guān)系,以及派遣員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。在注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)的時(shí)代,必 然會(huì)影響派遣員工主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。 (10)人才流失是指被派遣員工由于缺少歸屬感,工作穩(wěn)定性差,工作及心理壓力大,職業(yè)發(fā)展道路不明晰等原因不會(huì)在派遣崗位上持續(xù)工作,造成某些經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的流失。由于社會(huì)對(duì)職業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知,并且對(duì)勞務(wù)派遣往往缺乏足夠的了解,社會(huì)上的大部分人都認(rèn)為派遣員工沒(méi)編制、沒(méi)名份,因此更希望能夠工作穩(wěn)定。派遣員工如果對(duì)用工企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度不高,就會(huì)造成工作熱情不高,勞動(dòng)效率下降,不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展。更有甚者發(fā)生員工卷款潛逃,商業(yè)秘密泄露等現(xiàn)象,直接對(duì)要派企業(yè) 造成經(jīng)濟(jì)損失。 (11)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和歸屬是指由于缺乏良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)的保護(hù)措施,派遣員工泄露商業(yè)機(jī)密、泄露核心技術(shù)、泄露其他關(guān)鍵信息等。同時(shí),還存在著派遣員工在用工企業(yè)工作期間所獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的問(wèn)題。 按我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的有關(guān)規(guī)定,如果該知識(shí)產(chǎn)權(quán)是在工作中鉆研所得,應(yīng)當(dāng)歸屬產(chǎn)權(quán)發(fā)明人和企業(yè)共同所有。但是由于勞務(wù)派遣特殊的“三角關(guān)系”,在實(shí)際工作中該知識(shí)產(chǎn)權(quán)到底是該歸用工企業(yè)所有,還是歸派遣員工或歸派遣機(jī)構(gòu)所有,這是一個(gè)需要解決的問(wèn)題,也容易產(chǎn)生糾紛。 (12)勞動(dòng)糾紛與爭(zhēng)議訴訟是指由于法律欠缺、派遣機(jī)構(gòu)服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)欠缺等原因,造成一系列的勞動(dòng)糾紛與爭(zhēng)議訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。例如退換派遣員工問(wèn)題,派遣員工給用工企業(yè)造成損害的賠償問(wèn)題,糾紛管轄問(wèn)題,責(zé)任歸屬問(wèn)題等等。 (13)其他隱藏成本也是一個(gè)不可忽視的威脅,主要是指資源的重新配置成本、組織調(diào)整成本以及與派遣機(jī)構(gòu)的平行運(yùn)作成本等。包括對(duì)派遣員工勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)紀(jì)律、工會(huì)、后勤等方面的管理成本。該項(xiàng)成本與勞務(wù)派遣所涉及的范圍和數(shù)量有關(guān),業(yè)務(wù)越復(fù)雜,未來(lái)環(huán)境的不確定性越大,隱藏的成本就越高。 |