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國(guó)外勞務(wù)派遣派遣適用范圍的模式
針對(duì)目前臨時(shí)型派遣過(guò)多泛濫，而常雇型派遣發(fā)育不足的情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)登錄型派遣的發(fā)展予以限制，而對(duì)常雇型派遣的發(fā)展予以鼓勵(lì)。日本《勞動(dòng)派遣法》就采取了這種做法，例如，對(duì)設(shè)立常雇型派遣機(jī)構(gòu)只要求向厚生省報(bào)備，而對(duì)設(shè)立登錄型派遣機(jī)構(gòu)則要求經(jīng)厚生省許可。68這是因?yàn)椋�登錄型派遣較之常雇型派遣，勞動(dòng)者的工作狀態(tài)更為不安定，而派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)則相對(duì)較低，故對(duì)登錄型派遣機(jī)構(gòu)的資格規(guī)制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于常雇型派遣機(jī)構(gòu)。
從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，德國(guó)的雇員轉(zhuǎn)讓法律制度就顯示出非常明顯的自由化傾向。首要原因是為了增加就業(yè)崗位而使得雇員轉(zhuǎn)讓成了就業(yè)促進(jìn)立法的組成部分。
1997年完成的內(nèi)容豐富的勞動(dòng)促進(jìn)立法計(jì)劃將立法目的表述如下:“在雇員轉(zhuǎn)讓法律中也要廢除阻礙就業(yè)的規(guī)定，并排除障礙，以利用經(jīng)營(yíng)性的雇員轉(zhuǎn)讓來(lái)創(chuàng)造額外的勞動(dòng)崗位。對(duì)雇員轉(zhuǎn)讓法進(jìn)行改革，可以通過(guò)有社會(huì)保障的、由勞動(dòng)合同法律規(guī)定的和有益于勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的就業(yè)關(guān)系靈活安排人事，更好的滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。”隨著《哈茨法案》的出臺(tái)，與就業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)定均以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向而作了修改。其中，《雇員轉(zhuǎn)讓法》有了根本性的改革，并從2004年1月開(kāi)始執(zhí)行新的規(guī)定。新規(guī)定的核心內(nèi)容是外界雇員與普通的固定雇員享有同等的勞動(dòng)條件和工資待遇(平等原則和同工同酬原則)，取消了對(duì)轉(zhuǎn)讓時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月以及對(duì)訂立有固定期限勞動(dòng)合同的限制等。

國(guó)外勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)制
關(guān)于勞務(wù)派遣的適用范圍，有的國(guó)家像日本就對(duì)勞務(wù)派遣業(yè)的適用范圍加以明文限制;有的國(guó)家像美國(guó)則對(duì)勞務(wù)派遣業(yè)的適用范圍并無(wú)限制。這主要取決于政府干預(yù)的程度和對(duì)勞務(wù)派遣業(yè)所持的態(tài)度。美國(guó)一直是一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，所以對(duì)勞務(wù)派遣業(yè)采取放任自由的態(tài)度;日本則是一個(gè)政府干預(yù)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，所以對(duì)勞務(wù)派遣業(yè)一直采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，從開(kāi)始禁止、限制，到最后完全放松經(jīng)歷過(guò)一個(gè)過(guò)程。
對(duì)勞務(wù)派遣適用范圍限定基本有兩種方式。
一是劃分行業(yè)，限定勞務(wù)派遣的業(yè)務(wù)范圍。日本勞務(wù)派遣的立法并沒(méi)有對(duì)適用范圍從正面進(jìn)行列舉，它規(guī)定了禁止勞務(wù)派遣的某些行業(yè)領(lǐng)域，如港灣運(yùn)送等業(yè)務(wù)，在此禁止范圍以外的均可從事勞務(wù)派遣。從日本勞動(dòng)派遣法的發(fā)展過(guò)程看，放松對(duì)派遣業(yè)務(wù)范圍的管制似乎是一種趨勢(shì)。“港灣運(yùn)送業(yè)、建設(shè)業(yè)及政令所定業(yè)務(wù)(保全業(yè))有其特殊性，無(wú)勞動(dòng)派遣法之適用。其余的業(yè)務(wù)因較無(wú)專(zhuān)業(yè)性或雇用管理之方式等理由，而未被列為適用對(duì)象業(yè)務(wù)，但若雇傭管理己變更或?qū)�業(yè)性己提升，亦可能增列為適用對(duì)象業(yè)務(wù)。’，70盡管日本對(duì)勞務(wù)派遣管制有所緩和，但是，對(duì)其中兩大領(lǐng)域仍然嚴(yán)加管制:
一是對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)安定危害比較大的行業(yè)，如建筑業(yè)、保安業(yè)、直接制造物品行業(yè)等;
二是涉及公共安全的行業(yè)，如與醫(yī)療有關(guān)的行業(yè)及律師等。7’日本勞務(wù)派遣立法對(duì)勞務(wù)派遣范圍的歷次修正說(shuō)明，勞務(wù)派遣的適用范圍存在不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，以應(yīng)對(duì)近年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致的失業(yè)等問(wèn)題，以開(kāi)拓更廣泛的就業(yè)渠道。
二是從派遣期限(限于短期)來(lái)限定勞動(dòng)力派遣業(yè)務(wù)范圍。在法國(guó)，勞務(wù)派遣被稱(chēng)為臨時(shí)工作，《法國(guó)勞動(dòng)法典》區(qū)分了經(jīng)常性勞動(dòng)和臨時(shí)性勞動(dòng)，并把勞務(wù)派遣的范圍限制在某些臨時(shí)性勞動(dòng)。《法國(guó)勞動(dòng)法典》第L124一2條規(guī)定，臨時(shí)勞動(dòng)合同不得以永久許可外，不得派遣 ;1999年全面放開(kāi)26項(xiàng)業(yè)務(wù)以外的全部業(yè)務(wù)，改成列舉不許可業(yè)務(wù)，不允許進(jìn)行勞動(dòng)派遣的行業(yè)為港灣運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、保安業(yè)、醫(yī)療有關(guān)的行業(yè)(醫(yī)師、護(hù)士)、律師、直接制造物品的行業(yè);2000年進(jìn)一步開(kāi)放了派遣預(yù)定介紹(tempor盯  ytopermanent)以雇用目的為前提的人力派遣方式。
取得與用工企業(yè)正常的經(jīng)常性活動(dòng)相聯(lián)系的工作崗位為標(biāo)的，也不得產(chǎn)生這種效力。用工者(即要派機(jī)構(gòu))只有為完成稱(chēng)之為“工作任務(wù)”的明確的臨時(shí)性工作，并且只有在第L124一2一1列舉的場(chǎng)合，始能招用臨時(shí)工作企業(yè)的受薪人員。與法國(guó)相似，秘魯把勞務(wù)派遣的適用范圍限定在暫時(shí)性工作。
總的趨勢(shì)來(lái)看，勞務(wù)派遣的就業(yè)領(lǐng)域限制不斷地縮小，除了個(gè)別領(lǐng)域外，派遣勞動(dòng)關(guān)系和傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系占有同樣的地位。但即使有所限制，立法者的立法本意也是從保護(hù)派遣勞動(dòng)者的角度出發(fā)來(lái)劃定有關(guān)勞務(wù)派遣的禁區(qū)。