廣州社會(huì)保障(市民)卡管理辦法
2008年06月27日
第一章總則
第一條【立法目的】為了規(guī)范社會(huì)保障(市民)卡的使用和管理，維護(hù)持卡人的合法權(quán)益，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，提高行政效能，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條【術(shù)語(yǔ)解釋】本辦法所稱之社會(huì)保障(市民)卡，是指市政府面向社會(huì)發(fā)放，用于市民辦理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人保障、老年人優(yōu)待、公積金貸款、人口與計(jì)劃生育、學(xué)籍管理等個(gè)人社會(huì)事務(wù)，享受社會(huì)保障及其他社會(huì)公共服務(wù)的電子身份憑證。
第三條【適用范圍】本市社會(huì)保障(市民)卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條【發(fā)放對(duì)象】社會(huì)保障(市民)卡的發(fā)放對(duì)象為本市戶籍人員。
非本市戶籍人員依法享受本市社會(huì)保障及其他公共服務(wù)的，參照本辦法發(fā)放社會(huì)保障(市民)卡。
第五條【監(jiān)管部門】廣州市信息化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保障(市民)卡服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
第六條【經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)】廣州市市民服務(wù)和社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(下稱社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)社會(huì)保障(市民)卡的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放等管理事項(xiàng)，以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的組織管理等工作，并制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七條【服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)】社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及其代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)受社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的委托，負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保障(市民)卡的具體業(yè)務(wù)，并接受社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條【相關(guān)業(yè)務(wù)部門】廣州市勞動(dòng)保障、人事、民政、衛(wèi)生、教育、交通、公安、司法行政、人口與計(jì)劃生育、殘疾人保障、公積金管理等部門(以下統(tǒng)稱相關(guān)業(yè)務(wù)部門)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保社會(huì)保障(市民)卡在本部門業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
其他面向市民提供服務(wù)的政府部門及服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)社會(huì)保障(市民)卡提供相應(yīng)的公共服務(wù)。
各區(qū)、縣級(jí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合做好社會(huì)保障(市民)卡的申領(lǐng)受理和發(fā)放工作。
第九條【信息共享】相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供或者更新其依職權(quán)采集的與社會(huì)保障(市民)卡有關(guān)的信息，并有權(quán)依法使用其他部門提供的相關(guān)信息。
第二章社會(huì)保障(市民)卡的使用
第十條【卡載信息內(nèi)容】社會(huì)保障(市民)卡記錄的個(gè)人信息包括視讀信息和機(jī)讀信息。
社會(huì)保障(市民)卡的視讀信息包括卡號(hào)、持卡人姓名、公民身份號(hào)碼、性別、民族、個(gè)人相片等基本信息。
社會(huì)保障(市民)卡的機(jī)讀信息包括持卡人基本信息和持卡人在社會(huì)保障(市民)卡各應(yīng)用領(lǐng)域中的相關(guān)管理和應(yīng)用信息。
第十一條【明示卡的使用方式】社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)放社會(huì)保障(市民)卡使用手冊(cè)、在辦公場(chǎng)所公示等方式明示社會(huì)保障(市民)卡的使用范圍和使用方法。
第十二條【卡的使用限制與持卡人的注意義務(wù)】社會(huì)保障(市民)卡只限本人使用。持卡人須妥善保管社會(huì)保障(市民)卡及密碼。
因持卡人出借、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障(市民)卡或泄漏卡密碼等行為而造成的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)。
第十三條【安全和隱私保護(hù)】社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保護(hù)持卡人的個(gè)人隱私，確保社會(huì)保障(市民)卡的使用安全。
社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法使用與社會(huì)保障(市民)卡有關(guān)的信息，未經(jīng)持卡人同意，不得用于其他用途。
第十四條【持卡人知情權(quán)】持卡人可以憑卡申請(qǐng)查詢與本人享受社會(huì)保障及其他社會(huì)公共服務(wù)有關(guān)的信息，社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依照政府信息公開(kāi)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定向持卡人提供查詢服務(wù)。
持卡人認(rèn)為上述信息有誤的，可以依照政府信息公開(kāi)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定向社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門申請(qǐng)更正。
第十五條【制作和使用規(guī)范】社會(huì)保障(市民)卡的制作和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第十六條【卡的有效期限】
持卡人不滿十六周歲的，社會(huì)保障(市民)卡的有效期為六年。持卡人已滿十六周歲、不滿六十五周歲的，社會(huì)保障(市民)卡的有效期為10年。持卡人已滿六十五周歲的，社會(huì)保障(市民)卡長(zhǎng)期有效。
第三章社會(huì)保障(市民)卡的申領(lǐng)、掛失和注銷
第十七條【申領(lǐng)】市民申領(lǐng)社會(huì)保障(市民)卡，應(yīng)當(dāng)填寫申領(lǐng)登記表，提供本人有效身份證件、本人相片等真實(shí)有效的個(gè)人信息。
第十八條【期滿換領(lǐng)】社會(huì)保障(市民)卡有效期屆滿，持卡人應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣?huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)新卡。
第十九條【損壞換領(lǐng)】社會(huì)保障(市民)卡卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)，或者不能在讀卡設(shè)備上讀寫的，持卡人應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣?huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或社會(huì)保障卡代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)新卡。
第二十條【信息變更換領(lǐng)】持卡人姓名、公民身份號(hào)碼、民族等基本信息依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣?huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)新卡。
第二十一條【掛失】持卡人遺失社會(huì)保障(市民)卡的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件到社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理書面掛失手續(xù)。持卡人因故不能辦理書面掛失的，可以通過(guò)電話方式申請(qǐng)掛失。
因持卡人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)。
第二十二條【掛失凍結(jié)】社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理掛失申請(qǐng)后1小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后12小時(shí)內(nèi)凍結(jié)該卡的使用。
第二十三條【解除掛失】持卡人辦理掛失手續(xù)后、神申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新卡前，可以持本人有效身份證件到社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理解除掛失手續(xù)。
社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理解除掛失申請(qǐng)后1小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后12小時(shí)內(nèi)解除對(duì)該卡的凍結(jié)。
卡掛失后、依法凍結(jié)之前所發(fā)生的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)。
第二十四條【補(bǔ)卡】持卡人遺失社會(huì)保障(市民)卡的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣?huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新卡。
第二十五條【注銷】持卡人因死亡或戶籍變動(dòng)等原因，依法不應(yīng)繼續(xù)享受本市社會(huì)保障及其他社會(huì)公共服務(wù)的，持卡人或其近親屬在辦結(jié)社會(huì)保障(市民)卡相關(guān)社會(huì)事務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或社會(huì)保障卡經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)指定的代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)注銷社會(huì)保障(市民)卡。
應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷的社會(huì)保障(市民)卡，由社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以注銷。
第二十六條【發(fā)放期限】市民初次申領(lǐng)社會(huì)保障(市民)卡的，社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后30日內(nèi)作出決定，并向符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放社會(huì)保障(市民)卡。
持卡人申請(qǐng)換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)社會(huì)保障(市民)卡的，社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后15日內(nèi)作出決定，并向符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放新卡。
社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為上述申請(qǐng)不符合法定條件，決定不予發(fā)放社會(huì)保障(市民)卡的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明相關(guān)事實(shí)和理由，并告知不服該決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑與期限。
第二十七條【卡的工本費(fèi)】市民領(lǐng)取社會(huì)保障(市民)卡時(shí)需依法繳納工本費(fèi)，在領(lǐng)卡一年內(nèi)因質(zhì)量問(wèn)題影響使用而換領(lǐng)的除外。
社會(huì)保障(市民)卡工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照物價(jià)主管部門和財(cái)政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特定困難人員領(lǐng)取社會(huì)保障(市民)卡，可以依法減免工本費(fèi)。具體辦法由物價(jià)主管部門和財(cái)政主管部門另行制定。
第二十八條【無(wú)卡期間的權(quán)利保障】持卡人換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)社會(huì)保障(市民)卡期間，社會(huì)保障(市民)卡相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)保障其辦理相關(guān)事務(wù)的權(quán)利，具體辦法由相關(guān)業(yè)務(wù)部門另行制定。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 【監(jiān)督與救濟(jì)】公民、法人或者其他組織認(rèn)為社會(huì)保障（市民）卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門在社會(huì)保障（市民）卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過(guò)程中有違法行為的，可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者社會(huì)保障（市民）卡監(jiān)管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為社會(huì)保障（市民）卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門在社會(huì)保障（市民）卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過(guò)程中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十條 【管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的責(zé)任】社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者社會(huì)保障（市民）卡監(jiān)管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行發(fā)卡職責(zé)的；
（二）違法收取費(fèi)用的；
（三）違法使用社會(huì)保障（市民）卡相關(guān)個(gè)人信息的；
（四）未依法采取安全保障措施造成個(gè)人隱私受侵害的；
（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第三十一條 【損害賠償】社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及其工作人員在社會(huì)保障（市民）卡的發(fā)放和管理過(guò)程中有違法行為，給持卡人或其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第三十二條 【持卡人過(guò)錯(cuò)責(zé)任】因持卡人出借、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障（市民）卡或?qū)ι鐣?huì)保障（市民）卡保管不善而造成的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)。
第三十三條【違法行為的處理】冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會(huì)保障（市民）卡的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
偽造、變?cè)旎蛸I賣社會(huì)保障（市民）卡，以及使用或買賣偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障（市民）卡的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》追究其法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十四條 【功能整合】本辦法施行后，廣州市人民政府各部門和各區(qū)、縣級(jí)市人民政府不再向市民發(fā)放用于辦理個(gè)人社會(huì)事務(wù)、享受社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)的其他電子身份憑證；已發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)逐步納入社會(huì)保障（市民）卡管理體系。
第三十五條 【生效時(shí)間】本辦法自 年 月 日起施行。
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