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| 勞務市場的簡介 |
一、什么是中國對外勞務合作 中國對外勞務合作始于上世紀 70 年代末，是中國對外經濟合作的重要組成部分。中國 對外勞務合作是按照“互利共贏”的原則， 通過經中國商務部批準的有對外勞務合作經營資格 的企業，有組織、有管理地向勞務輸入國派遣其短缺的勞動力，參與當地經濟建設的一種經 濟合作方式。 開展對外勞務合作既有利于緩解勞務輸入國個別行業勞動力不足的困難， 提高 其產業競爭力， 也有利于中國與勞務輸入國通過優勢互補實現相互合作， 它不是單純的勞動 力輸出，所以稱為對外勞務合作。通過對外勞務合作方式出境務工的中國勞務人員，在境外 工作期間遵守當地的法律法規和風俗習慣， 與當地社會和諧共處； 在合同履行完畢后返回中 國，不給勞務輸入國造成就業和移民壓力。 二、中國對外勞務合作簡況 目前中國對外勞務形式有兩種，第一種是雇主為國內公司的，主要以建筑工程類為主， 目的國集中在亞洲、中東和非洲。此類的務工人員人數最多，占到總體出國人員人數的百分 之七十，此類出國務工人員的輸出地一般在河北、河南、江蘇、安徽、湖北等省份，收費范 圍為 0---20000 元；第二種形式是雇主為國外公司的，主要集中在日本、韓國的研修生項目 和新加坡的 wp/sp 項目類，此類出國務工人員的輸出地一般集中在遼寧、山東、河北等省， 收費范圍在 30000 元---60000 元。 三、中國對外勞務合作的特點 （一）中國對外勞務合作是有組織有管理地按照雙邊經濟合作項目的方式進行的。經中 國商務部批準的對外勞務合作企業，根據勞務輸入國政府的批準，并按照境外雇主的需求， 有組織地為境外雇主選派勞務人員并提供服務。 對境外雇主的服務主要包括： 挑選符合境外 雇主要求的勞務人員、 協助雇主管理在境外的勞務人員、 組織勞務人員在合同期滿后回國等。 對中國勞務人員的服務主要包括：辦理各種出境手續，開展適應性培訓、協助與境外雇主簽 訂勞動合同，協助解決與境外雇主的溝通和糾紛處理等。 （二）中國對外勞務合作是通過對外勞務合作企業、境外雇主和勞務人員三方簽約實現 的。 在實施對外勞務合作項目時， 對外勞務合作企業、 境外雇主和勞務人員應分別簽訂合同， 明確各自的責任和義務。三份合同的主要條款和內容必須一致。 （三）中國對外勞務合作要求勞務人員在合同期滿后返回中國。中國不謀求對外輸出勞 動力，中國的就業依靠中國自身的經濟發展來解決，不會轉嫁給其他國家。因此，通過對外 勞務合作渠道派出的勞務人員在履行完合同后，由對外勞務合作企業負責組織其返回中國， 不給勞務輸入國帶來就業、移民等社會問題。 （四）中國對外勞務合作是在雙邊經貿合作框架下進行的。中國商務部利用雙邊經貿聯 委會、混委會和自貿區談判等經濟合作框架及平臺，與勞務輸入國建立定期溝通機制，通過 簽署雙邊勞務合作協議和工作磋商等方式，促進雙邊勞務合作的規范、健康發展。 （五）對外經濟合作項下外派勞務是中國對外勞務合作的重要組成部分。中國企業在境 外從事對外投資和實施承包工程時，優先使用當地勞動力，對在當地找不到合適的勞動力，
將國內自有職工或招聘的工人帶到境外實施項目，并保證項目完工后組織勞務人員回國。 四、中國對外勞務合作的政府主管部門 根據中國國務院的授權， 中國商務部是中國對外勞務合作的政府主管部門， 負責起草對 外勞務合作管理的法律法規和規章，并依法進行管理和監督。 五、中國對外勞務合作的主要政策 為保證雙邊勞務合作的規范順利進行， 中國政府制訂了一系列對外勞務合作政策并責成 商務部負責監督執行，主要包括： （一）對外勞務合作經營資格核準 商務部對對外勞務合作企業實行經營資格核準制。 1、 只有在中國境內注冊的企業， 經商務部核準取得對外勞務合作經營資格， 并持有 《對 外勞務合作經營資格證書》后，方可開展對外勞務合作經營活動。 2、按照中國政府的有關規定，境外法人、自然人及外國駐華機構不得直接在中國境內 招收勞務人員。 3、商務部對對外勞務合作企業實行動態管理，對違規經營的對外勞務合作企業，將視 情節輕重給予警告、 罰款或撤銷其經營資格； 構成犯罪的， 移交司法部門依法追究刑事責任。 （二）對外勞務合作項目審查 各省級商務主管部門負責對本地區對外勞務合作企業的外派勞務項目進行審查。 審查內 容包括： 對外勞務合作企業與外方雇主及勞務人員所簽合同是否符合中國和所在國的法律規 定，勞務人員是否經過培訓等。 （三）對外勞務合作項目確認 中國駐外使（領）館經商機構負責對外派勞務項目進行項目確認，項目確認的主要內容 是勞務項目是否真實存在，雇主引進外籍勞務人員是否經過當地政府主管部門審批。 （四）明確收費標準 按照中國政府有關規定， 對外勞務合作經營企業可向其派出的勞務人員收取服務費， 服 務費不得超過勞務人員與境外雇主所簽合同工資額的 12.5%。 此外， 勞務人員的護照、 簽證、 體檢、培訓、合同公證等費用由勞務人員自行承擔，如需對外勞務合作企業提供協助，應按 實際發生的費用收費。如雙邊簽有協議，也可對具體收費標準做出規定。 （五）外派勞務培訓
對外勞務合作企業必須組織外派勞務人員在出國前進行適應性培訓， 并組織外派勞務人 員赴外派勞務考試中心參加考試，經考試合格后領取《外派勞務人員培訓合格證》 。培訓的 目的是教育勞務人員遵守當地的法律法規，尊重當地的風俗習慣，了解基本外語知識，嚴格 執行勞動合同，與雇主更好地進行合作。 六、中國外派勞務人員的保護 中國駐外使（領）館負責向中國外派勞務人員提供領事保護。此外，中國外派勞務人員 的權益保護還通過商簽雙邊政府間勞務合作協定、 勞務輸入國的法律以及對外勞務合作企業 與境外雇主簽訂的《勞務合作合同》的規定來實現。
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| 來源： 發布時間：2012-05-26 11:01:03 |
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