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昨晚幾名議員們商量到半夜，討論如何完成掌控儋州的任務，白燕城只是給出了遠景目標，絲毫沒有提及整個行動的細節(jié)方案，把問題留給了縣長、警察局長們，這就是要考驗趕赴每個縣的議員們的領導水平了。

最終議員們完成了一個方案，第一步就是把府衙里的衙役捕快劃歸為警察，當然是需要考察的實習工。經(jīng)過一段時間考察后，還需要警察局長良宵寒把這些衙役捕快按罪行的嚴重程度分為三等：夠得上死刑的，需要坐牢十數(shù)年至數(shù)十年的，坐牢幾個月至幾年的。

這個審判標準當然是按照現(xiàn)代的法律來判的，對于明朝的法律議員們不太懂，而且明代法律的酷刑實在太殘忍了，《大誥》中族誅、凌遲、梟首、斬、文面、挑筋、剁指、刖足、斷手、閹割等都被朱元璋翻了出來。一個健康的人進了大獄之后，沒幾個人是完好的出來，議員們感嘆明朝的官府就這樣白白浪費了人力資源。

府衙沒了這些衙役為它辦事，整個城市的治安管理權就落到了警察局手里，這是奪權的第一步。古代的州縣主官看起來把什么事都管理起來，掌一州縣治理，決訟斷辟，勸農(nóng)賑貧，討猾除奸，興養(yǎng)立教。凡貢士、讀法、養(yǎng)老、祀神、靡所不綜。

官員們又不會是神仙，什么事情都懂得處理，真正情況其實相反，明代科舉考出來的舉人、進士大都是廢物一個，不得不依靠師爺、長隨處理公務。這些人也只能保證知府縣令大人不被人蒙蔽，真正處理政務的是衙門里的書吏。

書吏負責一個縣的日常行政事務，分吏、戶、禮、兵、刑、工六房，他們是有國家正式編制的公務員，一般的州縣只有十幾名的這事編制的書吏。當然了，書吏們也和衙役一樣，每人都招幾位幫手，幫助處理事物。

第二步就是接管這些書吏，議員們還要把日常事務的管理權也強過來，這兩步完成之后，那些明朝的官員們就完全無事可干了。

稅務局長彭昊對這個方案提出了質(zhì)疑：“為什么不按照臨高那邊的模式統(tǒng)治儋州，就是把這些衙役書吏什么的全都解散，再全部任命經(jīng)過白燕城培訓的明朝人擔任？”

“這不太可能，我們沒有那么多的人手，人才的培養(yǎng)不是培訓了幾個月就可以拿來用的！臨高那邊我們花了多少時間才達成那樣鐵桶般的統(tǒng)治的？”苗成志強調(diào)，“花了四個多月，時間太長了，以后我們治下的州縣越來越多，人手更是缺乏?！?/p>

“這些吏員的職位都是本地世代家傳，對于這些人我們要加以改造，改造之后也可以用的嘛。你不要忘了，我們是來當統(tǒng)治者的，不是為明朝人建立一個廉潔高效的服務性的政府?！痹窟@樣道。

“現(xiàn)在儋州城市的管理是沒什么大問題了，那鄉(xiāng)下呢，我們怎么把命令傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)？我們可不是搞皇權不下鄉(xiāng)的那一套?！泵裾珠L華知堅問道。

“先不要急，我們首先要徹底掌握儋州城才是，鄉(xiāng)下的民眾，我們慢慢來。其實古代的官員真的沒有什么事情要處理，除了收糧收稅，強迫百姓服勞役外?！绷枷?。

……………

“你們以后再我手下做事了，只能聽我的吩咐，其他什么知州、通判的命令不要聽了，不然你們會很慘！”良宵寒對著150名的新鮮出爐的手下訓著話，發(fā)現(xiàn)這些人大多是你什么他就應什么，表情敷衍。