太公安定了大局之后，立即著手大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。營(yíng)丘經(jīng)濟(jì)自然地理?xiàng)l件并不好，??《史記?貨殖列傳》載：??“太公望封于營(yíng)丘，地潟鹵而人民寡?！??《鹽鐵論》則說(shuō)：??“昔太公封營(yíng)丘，辟草萊而居焉。”這樣惡劣的自然條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。太公以其超人的謀略智慧，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確立了務(wù)實(shí)求功的基本指導(dǎo)思想。制定了三大基本國(guó)策：??“舉賢尚功”，??“因俗簡(jiǎn)禮”，??“通商工之業(yè)，便漁鹽之利”。
舉賢尚功，就是選拔有才德、有建樹(shù)的人，給爵位，授實(shí)權(quán)，讓他們?cè)趪?guó)家建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)通過(guò)考核符合選賢標(biāo)準(zhǔn)的人，不分親疏，均用其所長(zhǎng)，并督創(chuàng)實(shí)績(jī)，最大限度地發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。事實(shí)證明，太公這條“舉賢尚功”的用人路線(xiàn)，是他超越時(shí)代的先進(jìn)思想的表現(xiàn)，突破西周“尊尊親親”的正統(tǒng)思想束縛，舉賢任能不計(jì)親疏，唯才是舉，從而為后來(lái)“齊日大至于霸”的業(yè)績(jī)，奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
因俗簡(jiǎn)禮，就是因東夷土著之俗，簡(jiǎn)化西周的繁禮，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐拿袂?。齊地是中國(guó)早期開(kāi)發(fā)區(qū)，伏羲、炎帝、蚩尤、共工均曾居于此，所以這里雖農(nóng)業(yè)滯后但卻是制造舟車(chē)、冶鑄兵器的肇始之地，有尚武重仁的傳統(tǒng)，蘊(yùn)藏著全面發(fā)展的無(wú)窮潛力。太公深知，要發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，就要調(diào)動(dòng)廣大士民的積極性。因此，太公采取了“敬其眾，合其親，因其明，順其?！钡牟呗?，要求官吏們對(duì)民要“利而勿害，成而勿敗，生而勿殺，與而勿奪，樂(lè)而勿苦，喜而勿怒”，??“與民同憂(yōu)、同樂(lè)、同好、同惡”(同上)以爭(zhēng)取民心，激發(fā)士民的生產(chǎn)積極性。對(duì)于周禮，既保持了它的權(quán)威性，又簡(jiǎn)化了一些繁瑣程序，從齊地民俗的特點(diǎn)出發(fā)，兩相結(jié)合，創(chuàng)造了既讓齊民樂(lè)于接受、又不太悖于周禮的新制，從而調(diào)動(dòng)了齊民興齊建國(guó)最大的積極性，開(kāi)改革開(kāi)放的先河。
通商工之業(yè)，便漁鹽之利。太公封齊之初，營(yíng)丘一帶原是一片荒涼的草萊之地，雖然齊無(wú)膏壤千里，但也有自己的優(yōu)勢(shì)。營(yíng)丘西境有盛產(chǎn)高品位的優(yōu)質(zhì)鐵礦石的商山，因出鐵礦著名又叫鐵山。迤東有杜山，儲(chǔ)銅礦豐富。北境靠清河臨濟(jì)水，兩水入海處構(gòu)成了天然的魚(yú)鹽產(chǎn)區(qū)，地潟鹵宜種桑麻，紡織品早已知名，從而構(gòu)成了齊地發(fā)達(dá)的絲麻紡織業(yè)。太公依此制定了有利于發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)政策，即：通商工之業(yè)，便魚(yú)鹽之利，實(shí)行農(nóng)、工、商并舉。他在注重發(fā)展麥、黍、稻生產(chǎn)的同時(shí)，又大力發(fā)展桑麻種植。舟車(chē)兵器制造，勸女工極技巧。??《論衡》說(shuō)：??“齊女世刺繡，恒女無(wú)不 能?！闭f(shuō)明當(dāng)時(shí)已有規(guī)?？捎^(guān)的紡織、刺繡手工業(yè)。與開(kāi)發(fā)礦業(yè)和冶鐵相匹配的，就是煮鹽捕撈，向河海求利，鹽是人的生活必需品，市場(chǎng)廣闊，因而很快成了齊國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。河海之利進(jìn)一步帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)、工業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了商業(yè)的繁榮。
太公把“通末業(yè)”作為富民強(qiáng)國(guó)的根本保障之一。??“末”即指工商業(yè)，這里特指商業(yè)。太公一方面重視了自然資源的開(kāi)發(fā)，發(fā)展桑蠶絲織，發(fā)展魚(yú)鹽捕撈，積累了大批的商品資源。另一方面，重商業(yè)貿(mào)易，必使齊國(guó)貨物遍利天下，發(fā)展與各國(guó)的通商貿(mào)易，以實(shí)現(xiàn)財(cái)蓄貨殖、富民強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。在一個(gè)不長(zhǎng)的時(shí)間里，使一個(gè)“地薄人稀”的荒僻之地變成“世為強(qiáng)國(guó)”的大齊。
太公封齊治齊，正欲大展鴻圖之時(shí)，接到西周訃告：武王駕崩。太公看罷，十分震驚。剛滅殷二年，天下未穩(wěn)，世子姬誦年僅10歲，難以臨朝執(zhí)政，若不及時(shí)定王權(quán)、安天下，新生的政權(quán)將吉兇難料。此時(shí)可謂西周的存亡之際，事關(guān)重大，不容遲緩，太公當(dāng)即赴京奔喪。至周廷先見(jiàn)了留朝輔政的周公，二人對(duì)王權(quán)有所安排后，又與諸重臣商議立王與治喪事宜。大家議定，立世子誦為王，即成王。在其年幼不能攝政期間，暫由周公攝政，待成王年長(zhǎng)后還政于王。成王即位，詔告天下，改元更始。夏六月，安葬武王遺體于畢地(今陜西省咸陽(yáng)市北)，大事既定，太公匆匆返齊。
太公返齊不久，就有消息傳來(lái)，說(shuō)管叔、蔡叔、霍叔散布流言蜚語(yǔ)說(shuō)：??“周公將不利于成王。”也就是說(shuō)周公攝政實(shí)為奪權(quán)，將來(lái)還政于成王，不過(guò)是一句空話(huà)。這流言影響極廣，使朝野人心浮動(dòng)。周公于是對(duì)太公、召公說(shuō)：??“我之所以不避嫌疑代行王政，是恐怕天下叛周，沒(méi)有臉告慰先王在天之靈，所以才輔佐成王?！??《齊太公世家》中也記載當(dāng)“管蔡作亂，淮夷畔周”之時(shí)，成王曾命太公“五侯九伯，實(shí)得征之”。太公深知，管、蔡、霍三人為武王胞弟，因是王室中最可靠的人，才讓他們監(jiān)視殷紂王子武庚，故稱(chēng)“三監(jiān)”，他們?nèi)魧?duì)周公疑心并妄動(dòng)為 亂，諸侯有人乘勢(shì)而起，后果將不堪設(shè)想。太公接周公書(shū)信，知道事情嚴(yán)重，一面表示支持周公，一面部署力量，以備不測(cè)。
成王元年，??“三監(jiān)”果然與殷紂王子武庚內(nèi)外勾結(jié)叛周，由于武庚的乘勢(shì)而入，這場(chǎng)西周王室內(nèi)部的權(quán)力之爭(zhēng)，在性質(zhì)上變成了殷商遺民復(fù)仇、舊朝復(fù)辟的叛亂了。特別是亂發(fā)京畿，外邦諸侯有人響應(yīng)，形勢(shì)就更加嚴(yán)峻。武庚起于殷(今河南汲縣境)，管叔發(fā)于庸(今河南鄭州市北)，蔡叔發(fā)于衛(wèi)，霍叔起于邶，對(duì)周室王城形成三面進(jìn)攻之勢(shì)。而南境淮上九伯皆叛，東夷實(shí)力強(qiáng)大的“五侯”蒲姑和奄、熊、盈、徐也先后相應(yīng)起事。
太公以其雄韜偉略，與周公兵分內(nèi)外，兩線(xiàn)出擊。周公率京畿之兵，伐誅武庚“三監(jiān)”；太公奉成王詔書(shū)討伐五侯九伯。3年敗武庚，誅管叔，流放蔡叔，太公繼以齊軍降淮上九伯，并遷其君；滅蒲姑平息東夷五侯之亂。武庚殘部竄入東海上，靠將領(lǐng)飛廉驍勇頑抗，太公“驅(qū)飛廉于海隅而戮之”，擒殺了武庚。之后太公順勢(shì)一鼓作氣，又平定了不順者50余國(guó)，從而使周轉(zhuǎn)危為安。正是太公立下了二次安周大功，所以齊成為專(zhuān)征伐大權(quán)的東方主盟國(guó)家。
平叛勝利之后，周成王把蒲姑領(lǐng)地又封給太公，使齊國(guó)版圖大大超過(guò)了500里。而齊專(zhuān)征伐大權(quán)，權(quán)力所及，??“東至海，西至河，南至穆陵，北至于無(wú)棣”，成為雄踞東方的大國(guó)。（未完待續(xù)）