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大會的頭一項議程，便是宣告正式成立“湘粵桂贛邊革命根據(jù)地”，下轄湘南、粵北、桂東北、贛西南四大已經(jīng)連成了片的革命根據(jù)地。

第二項，便是宣告正式成立“湘粵桂贛邊革命根據(jù)地蘇維埃臨時zf”。zf主席由何長明擔(dān)任。下直轄32個縣級紅色政權(quán)，包括湘南的18個、粵北的9個、桂東北的4個、贛東南的1個。這其中又包括4個少數(shù)民族自治縣，即富川、乳源、連州三個瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣。

第三項，便是宣告正式成立“紅十八軍團(tuán)”。沒有人能夠理解為什么是“十八軍團(tuán)”。在討論李劍生起草的方案時，李劍生的解釋是，眼下各地的紅色政權(quán)和紅色軍隊到處都是，自己這支部隊估計已經(jīng)排到第十八個了，所以就選了這個。這才稍稍打消了大伙的疑問。事實上，只有李劍生自己知道，這個“十八”實在是因為后來有國民革命軍第十八集團(tuán)軍，即八路軍！那可是一支英勇善戰(zhàn)的部隊，自己取這個名字就是想沾沾他的光。從某種意義上說，當(dāng)年毛、朱兩位偉人井岡山上設(shè)紅四軍，為什么是“四”？也是因為此前國民zf北伐時，有個葉挺獨立團(tuán)所在的第四軍，號稱“鐵軍”，兩位偉人給自己的軍隊命名為第四軍，也寓言自己的部隊要成為“鐵軍”。這個道理是一致的。在李劍生看來，反正眼下這時候各地紅軍番號都是亂的，自己就起這個名，也不管其他地方的紅軍序列中有沒有同名的。

軍團(tuán)設(shè)軍團(tuán)部一個。設(shè)參謀處、政治處、后勤處、裝備處、訓(xùn)練處、情報信息處、保衛(wèi)處等七個專業(yè)機(jī)構(gòu)。