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“皇上，楊大人所言甚是，為蒙地安定計，丹丕爾、陶克陶不可不鎮(zhèn)壓，蒙民之生計亦不可不考慮。臣以為，內(nèi)蒙墾務，不過得利于一時，其弊則流延后世萬代，不可不仔細斟酌。”

說這話時，張志高特意向劉云使了個眼色，劉云知道他的意思，當即吩咐集團之外的程德全、朱家寶二人先行退下。

“好了，現(xiàn)在只剩下自己人了，有什么話盡管說吧?！?/p>

文易死后，劉云自覺心態(tài)放開了許多，即便是曾經(jīng)針鋒相對的張志高，也可以當成老嫡系軍人一般對待，進步或仁義，也許并不重要，找回曾經(jīng)眾志成城的感覺才是最有意義的吧。

沒了外人，張志高也輕松了許多，至少不必刻意咬文嚼字。

“在那個時空的歷史上，清末的時候也的確在內(nèi)蒙推行了全面的放墾，其具體政策也與我們當前實行的沒有多大區(qū)別，從實際效果來看，初期的確增加了財政收入，一定程度上發(fā)展了蒙地經(jīng)濟，但其代價卻是破壞了內(nèi)蒙本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境，促使土地、草場迅速沙漠化，隨著此后放墾的擴大化，形成了連綿數(shù)千公里的北方沙漠帶，直到21世紀20年代還在不斷擴大，到2024年，侵入河北境內(nèi)的沙漠距離北京市區(qū)還不到100公里，致使每年春秋北京周圍都飽受沙塵暴之苦?！?/p>

聽到張志高提起沙塵暴，劉云的記憶之門開了一道小縫：“這么一說，記得千樺有次打電話給我，哭著說因為忘記戴口罩，結(jié)果放學回家時吃了滿嘴的沙子，刷牙的時候還咯出了血……這個沙塵暴，也算那個時空我們首都的一大風景了?！?/p>

“不單單是沙塵暴的問題，沙漠吞噬了草場，剝奪了植被，也令水源干涸，降水量一減再減，形成惡性循環(huán)，沙漠的擴張還影響到周邊的整體環(huán)境，促使北方全面干旱化，也是黃河長時間斷流的主要因素之一。沙漠擴張起來很快，治理卻十分困難，草場開墾以后只要灌溉跟不上就很容易變成沙地，而要把沙地再恢復成草場卻要耗費大量人力物力，經(jīng)過漫長的時間，還不一定能成功。”

“所以你的意思是，為了子孫后代計，應當停止放墾？”

“是，蒙古大部分地區(qū)的地理環(huán)境并不適宜進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與其濫加開墾，不如大舉造林以遏止沙漠擴張，改善北方整體生態(tài)環(huán)境，大規(guī)模的墾殖可以在自然條件更為充分的東北地方集中展開。至于第一期放墾的內(nèi)蒙土地，由于接近大河水源，灌溉方便，地理條件比較適宜，就不必退墾，但也應組織種植防護林，完善水利系統(tǒng)，以免土地沙化，今后若再行放墾，也應在保護環(huán)境的前提下進行。進一步來說，在各地建立自然保護區(qū)、建設北方防護林體系之類的生態(tài)保護措施也應及早提上日程?！?/p>

劉云欣然點頭道：“讓黃河不再斷流，甚至奢望黃河水有一天能變清，的確是小時候的夢想之一，總理也有這樣的想法吧?！?/p>

張志高聳聳肩：“我只是奢望那個時空的長江水有一天能變清而已。”

楊正金趁隙插話道：“臣以為，蒙古地方之利，在于畜牧與開礦，把道路交通建設好，政治整肅一清，不愁經(jīng)濟不發(fā)展起來，也不愁鞏固不了邊疆，不一定非要搞那個造禍子孫又觸發(fā)民怨的墾務不可。”

“當前蒙古地方的最大問題，乃是落后的封建領主制的留存，要在蒙古推行新政，王公貴族的土地所有權(quán)必須收回，鑒于草原經(jīng)濟的特點，應將各盟旗土地改為牧民集體所有，稅賦不分貴賤攤平到戶，王公照發(fā)年金，所有納地貴族按領地大小發(fā)給一定數(shù)額工商勸業(yè)金，逼迫貴族去經(jīng)營工商業(yè)。各盟旗的政治體系也應仿照內(nèi)地的地方自治制度，先派員訓政五年，再行憲政自治，此外，內(nèi)蒙專區(qū)分設為綏遠、察哈爾、熱河三行省的計劃也該提上日程了。”

楊正金提到的“工商勸業(yè)金”一詞，出自于內(nèi)地土地改革，當國家贖買地主土地時，地價的二成由糧食和現(xiàn)金按一定比例支付，另外八成為存在銀行的工商勸業(yè)金，只有原地主注冊成立政府指定方向的工商企業(yè)時才能動用，這樣就迫使原來的地主不得不去投資新式工商業(yè)，又避免了現(xiàn)金紙幣大量發(fā)行而引發(fā)通貨膨脹。

劉云點頭道：“兩位的想法很對朕的胃口，不能為了多收幾個地價錢，就把內(nèi)蒙的草場都搞成沙漠，應該反過來，努力把沙漠變草場，變林場。還有那些大大小小的封建領主，不能再讓他們舒舒服服地做領地上的土皇帝了，我看那個被牧民打死的和碩親王死得活該，也死得冤枉，我們要早奪了他的治權(quán)兵權(quán)，他也不至于落到這個地步吧？蒙古要改制，西藏也不能落下，內(nèi)蒙要分設三省，川藏那邊也要劃出個西康省，作為西藏全面改制的橋頭堡和實驗田，我們總不能讓西藏的農(nóng)奴制光輝燦爛地跨入21世紀吧？”

“是，為推動實現(xiàn)帝國的全面工業(yè)化，帝國境內(nèi)的政經(jīng)體制理應一統(tǒng)化，特殊化的邊疆只能是動亂的根源，以當前中央所掌握的實力，沒必要太過擔憂改制過程中頑固分子的反抗。另外……”

大概是為了強調(diào)后面的話的重要性，楊正金刻意頓了頓，加重了語氣，“屯墾制度，或者說，生產(chǎn)建設兵團制度，臣以為應當在東北、新疆等地全面展開，以優(yōu)惠政策吸引退伍兵攜親帶屬前往開墾，其中的男丁身兼高度組織的農(nóng)場工人與預備師團官兵二重身份，平時邊生產(chǎn)邊訓練，戰(zhàn)時無需再組織編訓便可直接開赴戰(zhàn)場，且長期居住當?shù)兀容^熟悉周邊戰(zhàn)區(qū)環(huán)境，比遠地而來的客兵較有優(yōu)勢，更重要的是，既可節(jié)省軍費，又可解決邊疆的糧食問題?！?/p>

“成立一個總理直屬的屯墾委員會去辦吧，生產(chǎn)建設兵團的確是個好東西，搞他十幾個師出來，以后再打仗，南方的兵大概就不必冒著凍掉耳朵鼻子的風險跑到西伯利亞去了?！?/p>