12月底，皇帝任命文易為帝國(guó)總理大臣，并授命其組建第二屆帝國(guó)內(nèi)閣。隨即，文易提交了新內(nèi)閣名單：

國(guó)防大臣——承恩公爵張之洞；

內(nèi)政大臣——承德公爵翁同和；

外交大臣——伯爵曾紀(jì)澤；

工商大臣——子爵牛金；

財(cái)政大臣——子爵韓浪；

科技大臣——男爵馬豐；

交通大臣——陳寶緘；

文教大臣——譚嗣同 ；

農(nóng)林大臣——男爵田正宏；

衛(wèi)生大臣——孫文；

司法大臣——康有為。

十一大臣中，中民黨人六名——牛金、韓浪、馬豐、陳寶緘、譚嗣同、田正宏，?；庶h人一名——康有為，自由黨人一名——孫文，無黨派三名——張之洞、翁同和、曾紀(jì)澤，是為政治大聯(lián)合內(nèi)閣。

新內(nèi)閣在組建之后的第三天即由總理大臣文易向國(guó)會(huì)兩院提交了年度施政咨文，兩院花了三天時(shí)間三讀通過，接下來的一周里，總理大臣相繼任命或留任了各省省長(zhǎng)、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官、駐外國(guó)的公使和領(lǐng)事，并在向國(guó)會(huì)咨詢后任命湖南省高級(jí)法院院長(zhǎng)唐才常為帝國(guó)最高法院院長(zhǎng)。這一切均依照憲法所定有序進(jìn)行，這全新的制度正以強(qiáng)大軍事力和精神力為后盾逐步展開，這被開創(chuàng)的時(shí)代正改變著一個(gè)飽經(jīng)滄桑的中華大帝國(guó)及其土地上人民的命運(yùn)。

與此同時(shí)，東亞一體化的進(jìn)程也在穩(wěn)步前行，自中日簽訂同盟條約以后，日本納入了中華帝國(guó)的戰(zhàn)略體系中，經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、文化方面的合作全面展開，日?qǐng)A與華元掛鉤，中日聯(lián)合司令部的設(shè)立，中日政治磋商體制的完善，日華文化交流會(huì)的成立和活動(dòng)，都在顯示著亞洲新格局的成長(zhǎng)。而原本作為帝國(guó)藩屬的朝鮮和琉球更被直接列入帝國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和軍備擴(kuò)充計(jì)劃中，兩國(guó)通用華元，兩國(guó)的軍隊(duì)直接屬于帝國(guó)總參謀部指揮控制，政治上也按照帝國(guó)憲法進(jìn)行內(nèi)政改革。

歷史的輪盤緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)，驅(qū)動(dòng)輪盤的人們，似乎掌握著世界的命運(yùn)，可是，他們的自己的命運(yùn)，是否又在自己手中呢？

光興元年，西元1896年2月底，帝國(guó)外交大臣曾紀(jì)澤率出使團(tuán)回到北京，近5個(gè)月的環(huán)球旅行，讓他疲憊不堪，然而他的次官?gòu)堉靖邊s保持著如愿以償?shù)呐d奮狀態(tài)，世界總歸要屬于年輕人，對(duì)老人來說，這是永恒的真理。

帝國(guó)總理大臣文易早從電報(bào)中得知了這次出訪的成果，他特別珍視中美、中法、中德新商約的簽訂，也對(duì)英國(guó)方面表示的修訂新約的意向感到舒心——與此同時(shí)帝國(guó)方面付出了一百三十萬英鎊、折合五百萬帝國(guó)銀元的代價(jià)向英國(guó)阿姆斯特朗公司訂購(gòu)了四艘四千噸級(jí)的新型防護(hù)巡洋艦。當(dāng)然，曾為中國(guó)提供了四艘裝甲戰(zhàn)列艦的德國(guó)人也沒少得實(shí)惠，八艘四千噸級(jí)防護(hù)巡洋艦和八艘三千噸級(jí)輕巡洋艦的定單讓德意志帝國(guó)的造船廠著實(shí)大發(fā)了一筆，不過，這筆價(jià)值高達(dá)四百萬馬克、折合一千四百萬帝國(guó)銀元的訂單并不完全是為中華帝國(guó)海軍所下，這其中三分之二的價(jià)款將由日本和朝鮮分?jǐn)?，所得軍艦的分配則是中國(guó)得一半，日本和朝鮮各得四分之一。

迎接完曾紀(jì)澤，給了張志高一周的長(zhǎng)假之后，文易召集工商大臣韓浪、財(cái)政大臣牛金、交通大臣陳寶緘、農(nóng)林大臣田正宏和科技大臣馬豐，開了一個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的碰頭會(huì)。

“閑話就免了，今天主要是簡(jiǎn)略評(píng)估現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力，然后統(tǒng)一一下大方向，定出基本目標(biāo)，再分配到各部門做具體計(jì)劃。牛金先簡(jiǎn)要介紹一下財(cái)政方面的情況吧?！?/p>

胖胖的牛金即使不用穿毛衣也能抵擋初春的刺骨寒氣，他推了一下鼻上的大眼鏡：“去年的財(cái)政收入總共是二億五千三百七十六萬帝國(guó)銀元，折合銀兩大約是二億二千三百萬兩，推算國(guó)民收入大概在二十八億到三十億帝國(guó)銀元。財(cái)政支出大約是二億五千一百九十一萬帝國(guó)銀元，結(jié)余一百八十五萬帝國(guó)銀元。其中軍費(fèi)支出達(dá)到七千七百九十五萬元，占總支出的百分之三十點(diǎn)九，基本建設(shè)費(fèi)六千三百四十三萬元，占總支出的百分之二十五點(diǎn)二，日常行政費(fèi)用雖然幾經(jīng)壓縮，也達(dá)到了八千五百三十六萬元，占總支出的百分之三十四點(diǎn)二，以上三項(xiàng)就占了總支出的百分之九十點(diǎn)三，而教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林補(bǔ)貼方面的經(jīng)費(fèi)便捉襟見肘了?！?/p>

文易嘆了口氣：“擴(kuò)軍計(jì)劃需要更多的軍費(fèi)支持，即使不打仗，今后十年里每年的軍費(fèi)也不下七千萬兩白銀，韓浪，介紹一下工商方面的概況吧。”

裹了一層又一層衣服的韓浪此時(shí)身形不下于牛金，他一邊搓手一邊說：“去年的基本工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都超過了原計(jì)劃，煤產(chǎn)量七百六十三萬噸，超出原計(jì)劃百分之十六，生鐵產(chǎn)量一百四十一萬噸，超出原計(jì)劃百分之二十，鋼產(chǎn)量九十一萬噸，超出原計(jì)劃百分之十五。全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值估計(jì)為五億到五億三千萬帝國(guó)銀元，占國(guó)民收入的百分之十六點(diǎn)六到百分之十八點(diǎn)九。城市工商業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)工商業(yè)注冊(cè)資本已經(jīng)達(dá)到一億六千七百四十五萬帝國(guó)銀元，其中百分之九十集中在沿海或省會(huì)城市……”

交通大臣陳寶緘接著匯報(bào)道：“除去年完成了京師到天津的鐵路外，還開工了京師到奉天、京師到大同、奉天到旅順、上海到南京的鐵路，京師到漢陽以及奉天到寧古塔的鐵路也正在籌劃中。公路方面完成了直隸各縣城之間的標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)公路建設(shè)，京師和天津之間有一級(jí)公路相連，其他各省也正在公開招標(biāo)建設(shè)本省的公路網(wǎng)，鐵路和公路運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)作正常，交通警察制度正在實(shí)驗(yàn)中……”

農(nóng)林大臣田正宏也匯報(bào)了農(nóng)業(yè)方面的情況：“因?yàn)檗r(nóng)業(yè)監(jiān)控體系尚未完善，只能估計(jì)全國(guó)糧食產(chǎn)量，由于新品種小麥、水稻的推廣，去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到一億三千萬到一億四千萬噸，基本滿足大約四億人口所需。森林覆蓋率估計(jì)在百分之二十到百分之二十二，其中已經(jīng)有百分之三十的原始森林地帶被劃為保護(hù)區(qū)……”

科技大臣馬豐簡(jiǎn)要介紹了科技推廣情況：“由于基礎(chǔ)工業(yè)薄弱，無法以較低的成本將尖端先進(jìn)技術(shù)實(shí)用化，所以我們把主要精力放在了基礎(chǔ)技術(shù)的推廣和管理技術(shù)的提高上，采煤和鋼鐵冶煉的效費(fèi)比都達(dá)到了當(dāng)代最高水平，產(chǎn)品質(zhì)量更是大大高于現(xiàn)時(shí)的外國(guó)產(chǎn)品，現(xiàn)在日本和俄國(guó)都已經(jīng)大量進(jìn)口我國(guó)的鋼鐵制品，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面……去年北洋重工完成了內(nèi)燃機(jī)工廠的建設(shè)，預(yù)計(jì)今年可生產(chǎn)5馬力到50馬力的內(nèi)燃機(jī)五百部以上，明年更可翻一番，類似的工廠還將在五年內(nèi)建設(shè)三到五個(gè)，由此不但可以為艦艇提供小型輔助動(dòng)力、發(fā)電機(jī)驅(qū)動(dòng)機(jī)，更可以為本土汽車工業(yè)和航空工業(yè)的發(fā)展提供基本支持……軍民兩用飛艇的實(shí)用化正在研究中，飛機(jī)的制造也沒有什么阻礙，但是出于技術(shù)封鎖的考慮，決定先大力發(fā)展氦氣飛艇，飛機(jī)的發(fā)展則在軍方的監(jiān)控下進(jìn)行……”

“那么，基本上就是這樣的情況，”文易手里的鉛筆點(diǎn)著桌面，“既然明白了我們的基礎(chǔ)，就應(yīng)該推測(cè)得出可能達(dá)到的最大目標(biāo)，但是，又決不能以最大目標(biāo)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)槲覀儫o法看到未來的具體變化，各種不可知因素會(huì)影響到計(jì)劃的進(jìn)行。所以，用折中的辦法定下基本目標(biāo)，應(yīng)該比較穩(wěn)妥?！?/p>

牛金插道：“只要軍方不再增加要求，財(cái)政方面不會(huì)出現(xiàn)問題，后年使用紙幣以后，把信用維持好，穩(wěn)步推動(dòng)通貨膨脹，再用國(guó)債支撐赤字，我們身上的壓力就輕一點(diǎn)了?！?/p>

韓浪接道：“現(xiàn)在的重工業(yè)產(chǎn)值基本是由官辦企業(yè)產(chǎn)生，工商業(yè)總產(chǎn)值中官辦企業(yè)也占大頭，估計(jì)土地改革進(jìn)行下去以后，將有大批資金投入工商業(yè)，再加上證券市場(chǎng)的開動(dòng)，非機(jī)密性的官辦企業(yè)將逐步私有化，相信私人資本將迅速推動(dòng)全國(guó)工商業(yè)的迅速發(fā)展。勞動(dòng)力方面的來源也不成問題，劃為國(guó)家農(nóng)場(chǎng)的部分土地上因?yàn)閷?shí)行高效率的連片專業(yè)化生產(chǎn)，所需勞力很少，多余的勞力發(fā)給遣散費(fèi)后又給予職業(yè)介紹所的支持，他們除了來城市謀生別無出路。另外，將來某些付不起國(guó)家貸款本息的自耕農(nóng)也將不得不經(jīng)過職業(yè)介紹所來到城市，估計(jì)城市人口會(huì)在十年之內(nèi)增加一倍以上……”

文易點(diǎn)點(diǎn)頭：“隨著全面改制的進(jìn)行，國(guó)家將逐步走向現(xiàn)代化，但是總要有個(gè)明確點(diǎn)的目標(biāo)指導(dǎo)我們工作的進(jìn)行，這個(gè)目標(biāo)的時(shí)限暫定為十年，以便和軍方的擴(kuò)軍計(jì)劃相銜接，我就提一下本人的看法。十年之內(nèi)，國(guó)民收入比現(xiàn)在翻一番，達(dá)到六十億帝國(guó)銀元的規(guī)模。財(cái)政收入也翻一番，達(dá)到五億到六億帝國(guó)銀元的規(guī)模。工業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)該達(dá)到二十五億帝國(guó)銀元的規(guī)模，大約是現(xiàn)在的五倍。糧食總產(chǎn)量應(yīng)穩(wěn)步發(fā)展，在繼續(xù)提高糧食畝產(chǎn)量的同時(shí)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從現(xiàn)在的二十三到二十五億帝國(guó)銀元增加到三十五億帝國(guó)銀元。交通方面應(yīng)在1905年之前完成初步的鐵路干線建設(shè)，包括京師到漢口，京師到大同、太原，京師到浦口，京師到奉天，奉天到旅順、大連，奉天到寧古塔、滿洲里，江寧到上海、杭州，武昌經(jīng)南昌到廣州，武昌到長(zhǎng)沙，南昌到福州，鄭州到西安，以及基隆到高雄的鐵路線?？萍挤矫娴哪繕?biāo)是在1904年之前完成國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)和航空工業(yè)的起步和發(fā)展，飛艇公開發(fā)展，軍民兩用，飛機(jī)秘密發(fā)展，在1900年前后開始轉(zhuǎn)入部隊(duì)使用，1904年左右開始普及推廣。其他先進(jìn)技術(shù)的解密則按實(shí)用性原則，在基礎(chǔ)工業(yè)達(dá)到條件后酌情進(jìn)行?；旧?，就是如此了，大家還有什么意見？”

“有大躍進(jìn)的感覺?！迸＝鹫f。

“等具體計(jì)劃做出來以后你可能會(huì)說我保守?！蔽囊椎?。

韓浪道：“我補(bǔ)充一下，1904年基本工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量可以定為三千萬噸煤、四百萬噸生鐵和三百萬噸鋼，近似于歷史上同時(shí)期法國(guó)的水平，高于俄國(guó)，只有工業(yè)上勝過了俄國(guó)，才有資格與其決戰(zhàn)吧?！?/p>

“我們還有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，”馬豐說，“雖然基礎(chǔ)工業(yè)暫時(shí)落后，但是只要規(guī)劃周到，制度上的引導(dǎo)充分，基礎(chǔ)工業(yè)很快可以趕上來，同時(shí)還具有制造技術(shù)和管理技術(shù)的先進(jìn)性，我們戰(zhàn)艦上的鐵甲可以比外國(guó)的鐵甲輕，卻更加堅(jiān)固，我們的大炮可以通過簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)更改和材料增減，達(dá)到射程更遠(yuǎn)、精度更高、磨損更底的效果，我們的光學(xué)器材也將比任何國(guó)家的都要先進(jìn)，我們現(xiàn)在惟一所缺的，就是時(shí)間，和平的時(shí)間?！?/p>

“是啊，這期間軍方的人不要惹事生非才好?！蔽囊赘袊@道。

“沒有內(nèi)閣的授權(quán)，軍方應(yīng)該不能亂動(dòng)的吧。”陳寶緘驚奇道，他新進(jìn)這個(gè)***，并不知曉其中某些公開的秘密。

文易并不打算讓陳寶緘分享秘密：“說是這么說，唉，我只是隨便說說罷了，我們總要把事情都考慮周到吧?！?/p>

“說得也是?！?陳寶緘應(yīng)道，便不再追問。

旁邊牛金問：“總理大人，那什么時(shí)候把具體計(jì)劃草件上呈呢？”

“三天后?！蔽囊缀敛涣羟榈卮鸬?。

“殘酷?！表n浪說。

幾絲雨點(diǎn)撞上了窗玻璃，粉身碎骨后留下一小片殘骸，與窗玻璃上輕輕晃動(dòng)的人影相交疊，初春最后的冷雨，要在這些天里下透才是。