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其實陳績書記已經接到經貿委和市委辦法制科提交的《關于醫(yī)藥改革過程中的有關法律意見》的報告。兩科、委出的材料基本是一個意見：醫(yī)藥是關系到人民生命與健康的特殊商品，批發(fā)經營一定要掌握在國有企業(yè)手中，開放醫(yī)藥批發(fā)目前條件尚不成熟，國務院相關政策是不允許的。

但是陳績卻反而更看好胡龍的那份報告，認為改革千萬不能墨守成規(guī)，胡龍的報告具有誘惑力。而胡龍說的\"當年小崗村的18戶農民冒著極大的風險，把公社的土地分到自己的家中耕種，從而拉開了中國農民'家庭聯產成包責任制'的序幕\"的話更讓陳績震憾：英雄所見略同哪！農民都敢干的事，難道作為一個**的領導干部卻怕這怕那而畏縮不前嗎？！所以對于胡龍關于林啟航的評價，讓陳績更加懷疑和反感林啟航的政治動機，認為林啟航是自己在任期內有所作為的一塊拌腳石。

在陳績看來，前些時候的改革推進速度緩慢，就是現有的一些同志安于現狀，以為只要不犯錯誤就可以了。所以對他來說，要想讓巴山人民富裕起來，讓巴山市成為明星城市，就必須打破常規(guī)，勇于爭當一回第一個吃螃蟹的人，大膽進行醫(yī)藥公司民營化改革，只要市委、市政府，以及相關部門嚴格監(jiān)管，就能避免意外事故的發(fā)生。如果依然按照舊有的思維模式進行國有企業(yè)改革，肯定進展緩慢甚至無法出什么成績，更別想在自己的任期內實現全市國有企業(yè)改革的成功，別想實施這個具有劃時代意義的工程了！

和胡龍進行這次會談之后，更加堅定了陳績的深化改革的信心。陳績當然明白，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。為了確保這次改革按照這個思路順利地進行下去，那么陳績就首先要對人事進行調整，一切可能阻礙或者影響這個計劃進行的人，都不能在改革進行的領導崗位上出現，否則改革將會遇到很大的困難，甚至夭折。其實，這次人事變動主要是針對林啟航的，雖然陳績對外沒有明說，但是個中人一看就知道。因為在此次的改革中，林啟航是部委辦局領導中，一個站在吳理集團的對立面的最強烈的代表者。于是陳績聽從了吳理的意見，緊急召開了市委常委會，任命胡龍為經貿委的主任兼國資局長，全面負責此次國有內貿企業(yè)改革的工作，將林啟航調任政策研究室調研員。