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趙不凡的新政令得到農民的傾力支持，農民們在過去根本不敢想象有這樣的好事，不管是光明教徒，亦或者是真神教徒，全都無條件支持，使得這條法令推行地極為順利。
趁此時機，趙不凡開始正式劃定拉奧迪塞城邦的疆界，北至奇里乞亞王國，南至的黎波里的沿海平原全數劃入拉奧迪塞城邦，東邊則以安條克山脈為分界線，暫時與安條克公國相安無事。
羅爾夫隨后開始進行布防，在原有的廢棄城堡基礎上設立新的城堡要塞，北方的邊境設立維克多堡，南邊的邊境設立馬爾加堡，東邊安條克山脈的兩條重要通道則設立了北堡和南堡，一北一南，用以防備安條克公國。
拉奧迪塞城邦也正式成為這個地區(qū)的名字，查理子爵為了取得合法的統(tǒng)治地位，分別給光明教廷的教皇和光明正教的教宗寫信，期望他們給予正式的承認，代價則是按例繳納宗教奉獻。
按照光明教的規(guī)定，宗教奉獻是任何國度都必須遵守的條例，不然就是非法的存在，他們會號召起眾多國家圍攻，瓜分其土地。
至于貢獻的額度，那就是總收入的十分之一。
如今的拉奧迪塞就是夾縫中求存的小勢力，既需要光明教廷承認合法地位，也需要光明正教支持，他們只能兩邊都繳納奉獻，所以趙不凡把土地租稅定為總收益的十分之三，自己留一份，兩邊各一份，農民本身留七份。
這種稅率讓拉奧迪塞的農民很高興，以前的領主基本都會拿走六到七層的收益，甚至有拿走八層的惡劣情況，但如今只拿走三層，對他們來說已經是做夢都沒想過的條件。
可這也使得農業(yè)收入劇烈減少，別說供給持續(xù)的發(fā)展，連基本的運作都不夠，好在趙不凡從開始就沒打算靠農業(yè)，多年的掌權經驗讓他很清楚，憑借這塊面積狹小的平原很難在農業(yè)上帶來巨額收益，更別說迅猛發(fā)展，唯有的可能就是依靠商業(yè)。
他在獲取大多數民眾的支持后，隨即在這片肥沃的沿海平原劃出四塊區(qū)域，一塊區(qū)域集中用于養(yǎng)羊，一塊區(qū)域用于養(yǎng)奶牛，一塊區(qū)域用于養(yǎng)馬，一塊區(qū)域則用于種植油橄欖。
這四塊區(qū)域都由財政廳直接派人管理，雇傭有經驗的人手集中飼養(yǎng)，唯有的職責就是增大產量和提高質量，然后他又以同樣的方式開設奶酪的加工作坊，羊毛紡織工坊和橄欖油的制造工坊。
大量的勞動力和肥沃的沿海平原為他提供了基礎條件，造紙廠的暴利給他帶來基本的啟動資金，新興的拉奧迪塞迅速充滿勃勃生機，甚至隱隱讓趙不凡覺得，這比在大宋的時候還來得順暢。
因為這里原本就是廢棄的地方，沒有盤根錯節(jié)的利益群體，只有一些簡簡單單想要活下去的人，為他實現新制度提供了可能，他在不經意間廢除了禁錮農民的農奴制度，解放了勞動力，大力發(fā)展商業(yè)，帶來跨時代的發(fā)展，盡管還是不得不局限于現實條件，可這已經是一種飛躍。
不到兩年的時間，拉奧迪塞不但恢復了過往的繁榮，甚至隱隱成為整個黎凡特地區(qū)最繁榮的港口。
這里擁有整個大陸最大、最先進的造紙廠，整個西方都以使用拉奧迪塞生產的紙張為榮，趙不凡為其命名為宋紙，而優(yōu)質的羊毛織品、橄欖油和奶酪也成為拉奧迪塞的特產，發(fā)展得非?？?。
那種景象就像是滾雪球一樣，越滾越大，越滾越富有，完全是無法控制地發(fā)展，整個拉奧迪塞都富有起來，當普通的民眾也有錢享用奢侈品的時候，龐大的商業(yè)稅收就猶如流水一般涌入趙不凡的口袋。
查理子爵和羅爾夫嘗到甜頭，再也不提什么去東方打仗的事，他們更緊張地是如何保住財富，他們和趙不凡都是經歷過極多苦難的人，很清楚這個時代的財富是需要足夠的力量守護。
大量的資金被投入神圣騎士團的擴充和建設。
無數貧困者來到這里尋找未來，踴躍加入神圣騎士團，使得神圣戰(zhàn)士擴充到六千多人，其中騎兵兩千多人，步兵四千多人，實力非常強大，羅爾夫借鑒了古羅馬帝國的軍制，并在趙不凡的建議下進行了一定改變。
他把這六千多人整編為一個師團，下轄六個大隊，包括直屬大隊和五個標準大隊。
標準大隊下設三個分隊，包括兩個步兵分隊和一個輕騎兵分隊，步兵分隊三百五十人，輕騎兵分隊三百人。
每個分隊又設五個中隊，每個中隊之下設小隊，每個小隊標準為十人。
五個標準大隊加上軍官在內，合計正好五千人，剩下的人則全部編入直屬大隊。
這種混編的方式與大宋有很大區(qū)別，但趙不凡仔細推敲過，發(fā)現它確實很適合這邊的戰(zhàn)斗方式，不僅僅是因為武器有很大不同，戰(zhàn)技和習慣也是重要原因。
這邊的戰(zhàn)技追求極致的力量和速度，招式簡單粗暴，容易速成，但弱點也很明顯，更依賴于協(xié)作，同時由于經濟、文化、習俗和地形地貌等綜合原因，他們不需要海量的常規(guī)駐兵，從而把精兵政策走到了極致。
因此大幅加強小團體的作戰(zhàn)能力會更有優(yōu)勢，混編能讓他們在局部取長補短，自然就更具戰(zhàn)斗力。
這支六千人的師團也就是拉奧迪塞的主戰(zhàn)力量。
除此以外，查理子爵還招攬和賜封了五十八個神圣騎士，加上這些騎士每人都至少有兩個扈從，多的甚至有五個，所以組成了一支兩百多人的重騎兵部隊，戰(zhàn)斗力堪稱恐怖。
趙不凡甚至相信，這支騎士戰(zhàn)隊能沖垮數千甚至上萬的雜牌軍，他還一度思考大宋是否也該走精兵路線，把武力強的人全都集中起來，只是在考慮到大宋那綿延的國境線后，他就打消了念頭。
這天中午，趙不凡閑來無事，獨自在市政廳后面的馬廄里擦洗自己的五匹寶馬，羅爾夫卻突然大步走來，沉重的鎖子甲讓他走路的動靜很大，隔著老遠就傳入趙不凡的耳中。