雖然，北洋政府已經(jīng)掌控了中央政權(quán)。但是國(guó)庫早已經(jīng)被慈禧太后糟蹋的差不多了，各省又截留了稅收，連鍋都解不開了。

再說了，奉系軍閥是敵人，袁世凱怎么可能花錢去壯大敵人呢？那不是給自己找麻煩嗎？

“四個(gè)鎮(zhèn)的編制，給他們一個(gè)名號(hào)就是了。至于軍費(fèi)，他們自己籌備。那些胡子總不會(huì)因此就向我們發(fā)起進(jìn)攻吧？”徐世昌想了一下，直接說道。

“沒錯(cuò)，讓他們自籌軍費(fèi)。東北貧瘠，哪里有中原富饒。他們撐死了也就能夠維持幾萬人的軍隊(duì)而已。等我們控制了中原，特別是江南的財(cái)稅之地后，我們就有足夠的資金來組建更多的軍隊(duì)了。到時(shí)候想要平定東北，那還不是輕而易舉的事嗎？”楊士琦說道。

這個(gè)觀點(diǎn)，得到了袁世凱和北洋政府的高官們的認(rèn)可?，F(xiàn)在的東北，人口總共才兩千多萬。至于經(jīng)濟(jì)，更是嚴(yán)重的落后。想要養(yǎng)活一支大軍，根本就不可能。

“好，那就只給他們四個(gè)鎮(zhèn)的編制，讓他們自己籌集軍費(fèi)。編制的話，就暫定為第27鎮(zhèn)，第28鎮(zhèn)，第29鎮(zhèn)和第30鎮(zhèn)吧！”袁世凱直接說道。從這，也可以看出袁世凱的野心。奉系軍費(fèi)的四個(gè)鎮(zhèn)都已經(jīng)排在第二十幾號(hào)上面去了。一旦袁世凱將前面的這二十多個(gè)鎮(zhèn)全部建成的話，奉系軍閥想要和北洋軍抗衡，那根本就不可能。

歷史上的第27鎮(zhèn)和第28鎮(zhèn)都是奉系軍閥的正規(guī)編制。其中，第27鎮(zhèn)是張雨亭的，第28鎮(zhèn)則是馮麟閣的。只不過，在馮張爭(zhēng)霸東北之中，馮麟閣失敗。最終導(dǎo)致第28鎮(zhèn)也被張雨亭收歸旗下。

當(dāng)然，雖然僅僅至少兩個(gè)鎮(zhèn)，但奉軍卻以此而建立了多達(dá)二三十萬的軍隊(duì)，成為了奉系軍閥爭(zhēng)霸天下的有力保證?，F(xiàn)在，袁世凱給了奉系軍閥四個(gè)鎮(zhèn)的編制，這無疑使得奉系軍閥實(shí)力上有了更大的提高。

“軍隊(duì)的編制就這樣安排了。東北的地盤上的劃分呢？這該怎么辦？”袁世凱皺起了眉頭。

此時(shí)的東北，原則上包括奉天省、吉林省、黑龍江省和熱河。不過，這四個(gè)地區(qū)當(dāng)中，奉天省無疑是最強(qiáng)大也是人口最多的。吉林省次之，黑龍江省再次之，而熱河則處于最后。

“大人，我倒是有一個(gè)建議，如果成功的話，可讓奉系軍閥不攻自破！”楊士琦笑了起來。

“哦？杏城有什么好辦法，快快到來！”雖然，奉系軍閥還十分的弱小，但是，袁世凱已經(jīng)將他們當(dāng)作了心腹大底了。在沒有精力對(duì)付這些家伙的時(shí)候，如果能夠有辦法讓奉系軍閥不攻自破，那無疑是最好的了。這樣的話，在今后武力收復(fù)東北的時(shí)候，也要容易得多了。

“大人，古有二桃殺三士。那么，我們完全可以仿照這個(gè)辦法。東北的奉天、吉林、黑龍江和熱河，有肥有瘦，馬、吳、馮、張四人，誰占據(jù)哪塊地盤，我們不插手，任由他們自己去分配。我想，為了爭(zhēng)奪最好的地盤，他們四人肯定會(huì)發(fā)生矛盾，甚至?xí)蟠虺鍪值?。如果，他們發(fā)生火并的話，那對(duì)于我們來說，無疑是一件大好事。甚至可以用收拾殘局的名義，借此機(jī)會(huì)一舉把他們給剿滅了！”楊士琦笑著說道。

“哈哈，這個(gè)主意不錯(cuò)。那幾個(gè)家伙本來就是胡子出身，自私自利慣了。讓他們自己去協(xié)商的話，肯定會(huì)鬧出大亂子的。這樣的話，我們就可以坐收漁利了！”徐世昌哈哈大笑。

袁世凱也是滿臉的笑容，被奉系軍閥逼迫，讓他非常的惱怒。如果可以借此機(jī)會(huì)算計(jì)奉系軍閥一把的話，也算是扳回一城了。更重要的是，這無疑給將來收復(fù)東北買下了一粒種子?。?/p>

可以預(yù)見，馬、吳、馮、張四人為了爭(zhēng)奪東北，必然會(huì)發(fā)生矛盾的。就算他們是結(jié)義兄弟，但在涉及到個(gè)人利益的問題上，還是會(huì)以各自的利益為先的。東北的大亂，似乎就在眼前了。

袁世凱和北洋政府完全可以坐山觀虎斗，借此機(jī)會(huì)整合關(guān)內(nèi)的勢(shì)力。等到擺平了關(guān)內(nèi)之后，北洋軍也會(huì)比現(xiàn)在更加的強(qiáng)大了。到時(shí)候，完全可以揮軍出關(guān)，一舉平定東北！