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說服同志們放棄對張有良的同情并不是件容易事，張有良是地主，不少同志們也是出身地主。對他們來說，張有良更像是“自己人”。嘴里面說著“人民革命”，哪怕是張有良這個(gè)小小的試煉，很多人就不再那么信誓旦旦的守衛(wèi)人民了。
路輝天雖然不再提及張有良的問題，但是他始終沒有明確支持張有良的生死問題。其他同志雖然也支持了解決張有良的認(rèn)知，不過沒有人明確表示對張有良是殺是放。陳克也不想說那么多，對于陳克來說，張有良一旦交給百姓來決定，那就一定要張有良死。群眾運(yùn)動(dòng)說白了就是發(fā)動(dòng)群眾，引發(fā)群眾的憤怒。這比什么都管用。人民倒也是“愛憎分明”的，一是情緒的激動(dòng)，就足以置人于死地。張有良在岳張集這么久，肯定干過很多壞事。找到受害人，然后讓受害人來指控張有良，然后“順應(yīng)民意”來處死張有良是最好的辦法。
唯一的問題就是時(shí)間緊迫，這些人不太好找?，F(xiàn)在時(shí)間就是沙漏里面的水晶沙，每一刻都是寶貴的。所以陳克干脆不再說這個(gè)問題，而是開始分派其他工作。
鳳臺縣城現(xiàn)在是人滿為患了，水災(zāi)中周邊的地主們紛紛逃到了縣城躲避水災(zāi)。而百姓們不少也都逃到了縣城。加上保險(xiǎn)團(tuán)救出來的人，以及他們的家屬。小小的鳳臺縣城竟然聚集了三四萬人之多。洪水開始退去之后，災(zāi)民們的情緒倒是愈加浮躁了。這也可以理解，大水圍困了縣城，這些人時(shí)刻害怕水位繼續(xù)升高，連自己最后的安身之地也會被吞噬。外界的環(huán)境逼迫很緊，大家反倒能夠聚集在一面旗幟下。但是大水退去之后，每個(gè)人的想法就不同了。
有錢的地主們覺得回家也不可靠了，干脆就準(zhǔn)備起身往大城市去。沒錢的地主們，或者家當(dāng)在水災(zāi)中被無情吞噬的那些地主無處可去。至于普通的百姓更是無家可歸。安徽的百姓有逃荒的習(xí)慣，不少人都試圖搭訕著保險(xiǎn)團(tuán)的船隊(duì)成員，希望保險(xiǎn)團(tuán)船隊(duì)出航的時(shí)候把他們帶上。
這次大水之后，滿清根本無力救災(zāi)。說實(shí)在的，就農(nóng)業(yè)國的這個(gè)水平，救災(zāi)也是一個(gè)盡力而為的事情。如果不是人民黨保險(xiǎn)團(tuán)的努力，死的人可就多了去了。
保險(xiǎn)團(tuán)的膨脹是和隨著水災(zāi)的深化關(guān)系緊密。一開始招人的時(shí)候，大家沒什么興趣。畢竟眾人還是對于當(dāng)土匪沒什么興趣的。
當(dāng)農(nóng)民攜帶出來的糧食逐漸用盡后，要求加入保險(xiǎn)團(tuán)的成員是越來越多。原先是只要屬于良家子就可以加入保險(xiǎn)團(tuán)，到了后來，保險(xiǎn)團(tuán)甚至可以挑剔到只選擇精壯加入保險(xiǎn)團(tuán)的程度。加入保險(xiǎn)團(tuán)的眼前利益非常大，首先本人就可以吃飽。其次，保險(xiǎn)團(tuán)也在雇傭人手做些工作。加入保險(xiǎn)團(tuán)之后，家屬就可以優(yōu)先得到這些工作機(jī)會。所以在很短的時(shí)間內(nèi)，保險(xiǎn)團(tuán)就得到了人數(shù)上的飛躍。
縣令尚遠(yuǎn)一直認(rèn)為陳克有能力，見到了陳克對保險(xiǎn)團(tuán)的力量使用之后，就覺得更加佩服加不解了。所謂“吃喝拉撒”，陳克不僅領(lǐng)導(dǎo)人民黨和保險(xiǎn)團(tuán)安排人民吃喝，更加注重人民的“拉撒”。在縣城的幾個(gè)臨時(shí)營地上，由保險(xiǎn)團(tuán)人員組成的“治安隊(duì)”一個(gè)重要的目標(biāo)就是勒令百姓不允許隨地大小便。這可是一個(gè)從未有人注意過的事情，但是陳克從一開始就嚴(yán)抓此事。理由自然是很簡單，隨地大小便在這個(gè)水災(zāi)時(shí)期，極有可能導(dǎo)致瘟疫發(fā)作?？h城的人口密度已經(jīng)到了一個(gè)危險(xiǎn)的程度，如果爆發(fā)了瘟疫，那就是毀滅性的?？h城里面衛(wèi)生情況就保險(xiǎn)團(tuán)負(fù)責(zé)的。后來保險(xiǎn)團(tuán)開始外出運(yùn)糧，這些工作就交給了雇傭的其他人來進(jìn)行。
有種說法是“上管天，下管地，管不住人拉屎放屁?！钡潜ｋU(xiǎn)團(tuán)管的這么寬泛，讓百姓們極為不滿意?？墒浅匀思业淖燔?，保險(xiǎn)團(tuán)的規(guī)矩倒也簡單。一旦隨地大小便，被抓住一次，當(dāng)天的飯立刻就減半。所以被抓的人固然極不滿意，可是肚子會餓得很快。大家最后也就屈服了。
除了要眾人服從衛(wèi)生條例，人民黨還建立了更多規(guī)矩，從洗衣服到洗澡，水災(zāi)幸好是夏天發(fā)生的。氣溫倒也不低，而且不缺水。眾人為了吃飯，勉強(qiáng)維持了服從行。
不過這些服從開樣子隨著大水退去，也開始到了極限。已經(jīng)有人開始纏著保險(xiǎn)團(tuán)要求借糧?？礃幼邮且x開鳳臺縣逃荒去了。安徽的百姓有逃荒的傳統(tǒng)，這個(gè)行為倒也能夠讓陳克理解。不過陳克是不太想接受的。馬上就要開始搶種搶收的今天，人民逃荒去了之后，會有何種的影響呢？
宇文拔都對于陳克的疑問并不太同意，“陳克同志，你想太多了。以前的災(zāi)年里頭，這樣的大災(zāi)之后，沒錢人留在當(dāng)?shù)氐故撬缆芬粭l。咱們保險(xiǎn)團(tuán)根本沒有什么名聲，那些人肯定不會這么快就相信咱們。那些逃荒的人你就是強(qiáng)行拉到我們旗下也未必能夠和我們一條心。倒是沒有走的那些人，我覺得會更忠心一點(diǎn)。沒有我們的話，他們也根本沒有辦法種地的?！?/p>