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赫岑道夫上臺的時候，面對的是一個能讓任何政治家絕望的爛攤子。

根據(jù)后來公布的資料，在一九八六年，德意志第二帝國的軍費開支已經(jīng)占到了政府財政收入的百分之四十五，相當(dāng)于當(dāng)年國民總產(chǎn)值的百分之二十一。這還只是可以查證的，即正式的軍費開支，如果把通過其他方式劃撥的費用算上，軍費在帝國財政預(yù)算中的比例肯定在百分之六十以上。

顯然，這是一個任何政府都難以承受的巨大負(fù)擔(dān)。

要知道，即便在大戰(zhàn)期間，戰(zhàn)爭開支在帝國財政開支中的比例也只有百分之六十，而且只在一九四三年與一九四四年超過了百分之六十，而在一九五零年則降到了百分之三十，基本上恢復(fù)到了戰(zhàn)前水平。

和平時期如此高的軍費開支，意味著政府破產(chǎn)。

問題是，帝國政府并沒有破產(chǎn)。

顯然，為了維持巨大的軍費開支，帝國政府能做的就是加大稅收，并且通過增大赤字規(guī)模來獲取社會資源。

當(dāng)然，這也就意味著貨幣嚴(yán)重貶值。

在一個市場經(jīng)濟(jì)國家，貨幣嚴(yán)重貶值的后果極為嚴(yán)重，而且肯定會導(dǎo)致社會動亂。

事實上，在赫岑道夫上臺之前，帝國政府就已經(jīng)通過最高政府限價等方式，即以強(qiáng)制行政法令來限制物價了。

問題是，這些辦法都只是治標(biāo)不治本。

雖然這種方法，能夠在短期內(nèi)讓帝國民眾獲得廉價的商品。但是根本無法維持下去，遲早都會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰。

這一點，在帝國的糧食貿(mào)易中體現(xiàn)得非常明確。

德意志第二帝國一直不是產(chǎn)糧大國，而且在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前，就已經(jīng)成為了糧食的存進(jìn)口國。在兩次世界大戰(zhàn)期間，德意志第二帝國的頭號問題都是糧食，即本國生產(chǎn)的糧食根本無法養(yǎng)活所有國民。正是如此。在兩次世界大戰(zhàn)期間，德意志第二帝國都最先實施配給制，而且是最為嚴(yán)格的配給制。比如在第一次世界大戰(zhàn)期間。帝國當(dāng)局一度把配給額度降到了最低限度。

戰(zhàn)后，帝國的糧食問題有所改善，卻沒有得到根本性改變。

這就是。通過吞并其他德意志國家，以及在戰(zhàn)后出現(xiàn)的嬰兒潮，德意志第二帝國的人口數(shù)量在戰(zhàn)后十年之內(nèi)激增了數(shù)千萬。相對的，帝國的糧食產(chǎn)量卻沒有得到相應(yīng)增長，反而是民眾的糧食消費急劇上升。

正是如此，德意志第二帝國才抓住烏克蘭不肯放手。

可以說，正是來自烏克蘭、以及像羅馬尼亞與保加利亞這些東歐國家的糧食，在戰(zhàn)后養(yǎng)活了德意志第二帝國。

問題是，在石油危機(jī)之后，進(jìn)口糧食的方式發(fā)生了很大的變化。

在此之前。因為華元與黃金等價，所以帝國馬克只需要與華元保持固定匯率，其幣值就能得到保證，德意志第二帝國也就能夠通過增加帝國馬克的發(fā)行量，從烏克蘭等產(chǎn)糧國進(jìn)口糧食。

說白了。就是拿紙幣去換取糧食。

當(dāng)華元與黃金脫離關(guān)系之后，這種局面就難以維持下去了。

說得簡單一些，衡量貨幣價值的不再是其與黃金的關(guān)系，而是其實際購買力，即貨物成為了國家貿(mào)易中的主角。

這就意味著，德意志第二帝國無法通過增加貨幣發(fā)行量來購買更多的糧食。

原因就是。增加貨幣發(fā)行量將導(dǎo)致貨幣貶值，也就導(dǎo)致了貨幣購買能力的降低，而最終購買到的貨物并沒有增加。

當(dāng)然，德意志第二帝國并不是沒有其他選擇。

這就是，烏克蘭等主要糧食出口國都是德意志第二帝國的盟國，而且在國家安全上嚴(yán)重依賴德意志第二帝國，在國家政治上更是以德意志第二帝國馬首是瞻，因此德意志第二帝國可以通過打欠條的方式獲得糧食。

說白了，就是以國家的名義直接從烏克蘭等國進(jìn)口糧食。

當(dāng)然，帝國政府不可能、也無法在糧食貿(mào)易中支付現(xiàn)金，能夠給出的，只是由政府發(fā)行的債券。

問題是，債券比貨幣更加不可靠。

說白了，烏克蘭等國無法拿德意志第二帝國發(fā)行的債券去購買商品，而且這些債券的價值隨時有可能歸零。

在赫岑道夫上臺之前，烏克蘭等國就已經(jīng)提出，不再在糧食貿(mào)易中接受帝國債券。

當(dāng)然，到這一步，德意志第二帝國也有選擇的余地。

這就是，用易貨貿(mào)易來獲得糧食。

說得簡單一些，就是用烏克蘭等國需要的貨物來換取這些國家生產(chǎn)的糧食。