目前,各國對勞動派遣日益重視,專門針對勞動派遣進(jìn)行立法的情況也逐漸增多,其中德國有關(guān)勞動派遣的立法尤其令人關(guān)注。為保護(hù)派遣勞動者,德國勞動派遣法不僅對勞動派遣業(yè)采取許可制,同時對于許可的規(guī)定要求很嚴(yán),每三年換證一次,的派遣業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。 德國的《派遣勞工法》而且這個勞動派遣業(yè)如果沒有遵守法令的話,這三年當(dāng)中都可以就他可以隨時取消他的許可; 涉及到了法學(xué)領(lǐng)域的行政、勞動、合性立法。各國法律都規(guī)定,禁止對派遣勞動者的歧視,社會乃至刑事立法等各個層面的綜必須給予包括勞動派遣在內(nèi)的定期合同雇員與做類似工作的長期雇員同樣的對待。雖然我國已在最新的《勞動合同法》中對勞務(wù)派遣開始作出規(guī)制,但該法并非專門針對勞務(wù)派遣而進(jìn)行的立法,條文有限,也未能對勞務(wù)派遣中勞動者的權(quán)益保障作出公允的規(guī)定,鑒于此,還需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
國家政府層面 (1)進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作,規(guī)范勞務(wù)派遣市場建設(shè)。勞務(wù)派遣還處在一個發(fā)展階段,許多與之配套的政策、措施和法規(guī)還不完善。首先,政府要加強(qiáng)政策、制度和法規(guī)的建設(shè),制定勞務(wù)派遣法規(guī)的實施細(xì)則,促進(jìn)其健康、有序發(fā)展。其次,勞動保障部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時準(zhǔn)確掌握勞務(wù)派遣的發(fā)展動向,對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題與勞動法律法規(guī)的銜接做出明確規(guī)定,明確限定勞務(wù)派遣的適用范圍,明確勞務(wù)派遣單位和用工單位各自的職責(zé)和發(fā)生勞動爭議后的處理程序,適時修訂適合勞務(wù)派遣的法律法規(guī),使我國的勞務(wù)派遣立法更加科學(xué),研究更加全面,對被派遣人員的保護(hù)更加完善。
(2)強(qiáng)化政府管理規(guī)制,加強(qiáng)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資格審核。法律應(yīng)規(guī)定派遣單位與用工單位都應(yīng)對被派遣勞動者負(fù)責(zé),保障被派遣勞動者的平等就業(yè)權(quán)利。立法應(yīng)明確派遣單位對被派遣勞動者沒有履行法定義務(wù)或約定義務(wù)的,用工單位必須直接向勞動者支付勞務(wù)派遣協(xié)議項下的全部報酬;同時一應(yīng)規(guī)定派遣單位有繳納社會保險的法定義務(wù),明確沒有依法繳納的法律責(zé)任,防止派遣單位不繳、漏繳社會保險費。法律應(yīng)保證一旦勞動者長期被派往同一用工單位,用工單位應(yīng)和被派遣勞動者間形成固定勞動關(guān)系。
(3)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實保護(hù)勞務(wù)派遣員工權(quán)益。為維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益,各地勞動保障部門應(yīng)加強(qiáng)對派遣單位雇用勞動者和用工單位使用勞動者的執(zhí)法監(jiān)督,重點是監(jiān)督檢查派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞動者簽訂勞動合同、依法建立勞動關(guān)系情況,為派遣勞動者辦理并繳納社會保險費情況;監(jiān)督檢查用工單位使用派遣勞動者工作時間、勞動保護(hù)、休息休假的情況。對違反勞動保障法律法規(guī)及勞務(wù)派遣政策規(guī)定的派遣機(jī)構(gòu)和用工單位,勞動保障行政部門依法責(zé)令限期改正,并依據(jù)勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處理處罰,以確保勞動派遣行為的規(guī)范化,確保派遣勞動者的合法權(quán)益不受侵害。
(4)完善信息發(fā)布渠道,提高管理服務(wù)水平。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)管理,進(jìn)一步提高勞務(wù)派遣的專業(yè)化、規(guī)范化、社會化服務(wù)水平。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)要注重構(gòu)建良好的社會信譽(yù)、超前的經(jīng)營理念、專業(yè)的人員隊伍、完善的服務(wù)措施,要有良好的法律意識和敏銳的市場判斷力,善于而且能夠把握各種機(jī)遇,拓展勞務(wù)派遣促進(jìn)就業(yè)的功能,切實維護(hù)和保障勞務(wù)派遣人員的權(quán)益,從而規(guī)范勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的行為,保障派遣勞動者的合法權(quán)益,促進(jìn)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。
(5)完善社會保障體系,保護(hù)勞務(wù)派遣員工權(quán)益。勞動派遣三方間的復(fù)雜關(guān)系已很難用《勞動法》、《勞動合同法》來有效地調(diào)整。同時我國目前還沒有出臺正式的法律法規(guī)對勞動派遣進(jìn)行規(guī)范。實際工作中,勞務(wù)派遣行為都是通過一些地方性法規(guī)或政府的政策來引導(dǎo)和管理。法律的缺失導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn),勞動者的合法權(quán)益受到侵害后得不到有效的救濟(jì)。因此國家和地方政府要有正對性地制定和建立相關(guān)的勞動保護(hù)制度和社會救助機(jī)制,保證勞務(wù)派遣員工權(quán)益受到侵害、生活得不到保障時,能夠通過社會保障渠道獲得救助。
2、用工單位及勞動者層面 (1)提高認(rèn)識,重視勞務(wù)派遣員工隊伍建設(shè)。用工單位要本著以人為本的管理思想,創(chuàng)立靈活而富有實效的用人機(jī)制,努力營造一種海納百川的組織文化和管理理念。要正確理解國家相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容,本著維護(hù)派遣人員權(quán)益的理念,合理制定勞務(wù)派遣用工管理辦法,盡可能地減少勞務(wù)派遣所引起的各種問題。要把追求企業(yè)效益與承擔(dān)社會責(zé)任有機(jī)結(jié)合,通過有效的人文關(guān)懷和職業(yè)規(guī)劃,激發(fā)派遣人員的職業(yè)歸屬感,形成穩(wěn)定、和諧的勞動用工關(guān)系。
(2)深化用人制度改革,增強(qiáng)人力資源管理的綜合效益。勞務(wù)派遣作為人力資源配置的一種全新的探索性實現(xiàn)形式,給企事業(yè)單位人力資源的開發(fā)利用、合理流動與有效配置注入了新的活力。用工單位既要通過這一形式實現(xiàn)企業(yè)效益最大化和人力資源的最優(yōu)配置,又要避免因勞務(wù)糾紛問題產(chǎn)生的負(fù)面影響。因此要通過內(nèi)部管理制度的改革和完善,探索科學(xué)合理的員工管理、績效考核和薪酬分配制度,特別要兼顧勞務(wù)派遣員工的切身利益,逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人力資源管理體制和運行機(jī)制,努力推動勞務(wù)派遣這種新型用工模式的健康發(fā)展。
(3)建立激勵機(jī)制,激發(fā)勞務(wù)派遣員工干事創(chuàng)業(yè)激情。用工單位要根據(jù)派遣員工的知識、能力及其從事崗位性質(zhì)的差異,建立相應(yīng)靈活的激勵策略,既要有與其知識、能力及貢獻(xiàn)相匹配的物質(zhì)獎勵,激勵派遣員工的工作主動性和積極性;同時,為保證派遣員工的職業(yè)競爭力,又要幫助派遣員工進(jìn)行知識更新,為其提供必要的崗位培訓(xùn),重視其內(nèi)在價值以及職業(yè)發(fā)展的投資等非物質(zhì)激勵,構(gòu)建充滿信任、熱心和尊重的人際關(guān)系,從而激發(fā)派遣員工的干事創(chuàng)業(yè)激情。
(4)提高勞動者素質(zhì),增強(qiáng)維權(quán)意識。在我國,目前的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),由于法律關(guān)系不清,純粹的勞動派遣機(jī)構(gòu)數(shù)量很少,一些派遣機(jī)構(gòu)渾水摸魚,導(dǎo)致勞動派遣業(yè)的經(jīng)營比較混亂。從資金能力、業(yè)務(wù)能力、信譽(yù)等方面考慮,有些機(jī)構(gòu)并不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。勞動者要注意辨別派遣公司是否為合格的勞動派遣公司,他們是否進(jìn)行了注冊。而且,一定要與派遣單位制定詳盡的書面勞動合同,對較易產(chǎn)生糾紛的點,如加班費、扣薪等事宜要作出明確約定,防止約定不明產(chǎn)生糾紛。此外,要保存好相關(guān)證據(jù),如工作證、工資單等可以證明事實勞動關(guān)系存在的證據(jù)。總之,勞動者必須增強(qiáng)維權(quán)意識,在自身權(quán)益遭受侵害之際,積極尋找有效的救濟(jì)方法,通過工會,或是通過調(diào)解、仲裁等方式盡快解決勞動糾紛。 |