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| 廣州勞務派遣，解決逆向派遣問題的政策建議 |
廣州勞務派遣，完善有關(guān)勞務派遣的法律法規(guī)
首先，逆向派遣問題的產(chǎn)生有其法律根源，《中華人民共和國勞動合同法》第六十七條規(guī)定:用人單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。這個法律條文只規(guī)定用人單位不得自己設立勞務公司向本單位派遣勞動者，但是，并沒有禁止用人單位與勞務公司“合作”，將自己的員工轉(zhuǎn)歸到勞務公司，然后由勞務公司再派回用人單位。逆向派遣的出現(xiàn)，實際上是這些用人單位鉆了法律的空子，因此，有關(guān)機關(guān)應及時對此條法律做出明確的解釋。
其次，《中華人民共和國勞動合同法》第六十六條中規(guī)定:勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。“臨時性”的難以界定，使很多存在合同工的單位為逆向派遣找到了法律依據(jù)。在德國，勞務派遣關(guān)系稱為借用勞動關(guān)系，“借用勞動是指獨立的企業(yè)主(出借方)把他所雇傭的雇員轉(zhuǎn)讓給第三者(借入方)為其提供勞動給付。雇員只是很偶然、暫時的在借入方工作。此外，他仍然在出借方被雇傭。”借用勞動關(guān)系受專門法律《雇員轉(zhuǎn)讓法》的調(diào)整，對哪些企業(yè)、哪些部門、哪些工種可以采用這一形式也作了限制。日本的《勞動者派遣法》把勞動者派遣分為一般勞動者派遣和特別勞動者派遣，并規(guī)定26種可以派遣的職業(yè)形式，隨著勞動關(guān)系的多樣化，職業(yè)形式的種類也呈現(xiàn)擴大化的趨勢。而在我國，勞務派遣制度只是首次出現(xiàn)在法律之中，雖然在勞動合同法里占有一席之地，但是，很多條款仍然需要更加明確和具體的闡釋。因此，《中華人民共和國勞動合同法》出臺后，應該盡快完善有關(guān)勞務派遣的法律法規(guī)，避免企業(yè)利用不規(guī)范的法律條文損害勞動者的利益。
廣州勞務派遣，勞動者主張權(quán)利
在逆向派遣情況下，勞動者在被派遣前后的工作內(nèi)容一樣，但得到的勞動報酬卻有很大差別。很多勞動者是在企業(yè)的壓力下刁‘不得不簽訂合同，在資強勞弱的現(xiàn)實下，勞動者若不同意企業(yè)的派遣方案，往往會導致辭退的后果。
在這種情況下，勞動者可以通過以下途徑主張自己權(quán)利:在逆向派遣前，勞動者是企業(yè)的職工，可以請求工會的保護，利用三方協(xié)商機制維護自己的合法權(quán)益。在被派遣之后，勞動者也可以尋求工會保護自己的合法權(quán)益。同時，可以使用法律的救濟手段主張合同無效。《中華人民共和國勞動合同法》第七十七條規(guī)定:勞動者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。但是，這里還有一個問題就是勞動者的利益被侵害以后，敢不敢爭取自己的合法權(quán)益?在現(xiàn)實中，越底層的人，越?jīng)]有維護自己權(quán)利的勇氣。正是這種膽怯助長了對方的氣焰，更為所欲為，這樣的結(jié)果只會是資方越發(fā)強大，而勞方越來越軟弱。勞動力是商品，但是，人不是商品，企業(yè)只有尊重人，尊重勞動者的合法權(quán)益，刁‘能持續(xù)發(fā)展。正如《費城宣言》中所言，單純的財富增長并不能保證社會的公正與進步，只有全體人民，特別是勞動者能夠公正地得到他們應得的成果，社會刁‘會真正進步。因此，勞動者在自己權(quán)益被侵害的時候，要意識到只有用法律賦予自己的權(quán)利爭取自己的利益，才會得到自己應得的財富。
廣州勞務派遣，企業(yè)的義務與責任
企業(yè)的義務與責任是兩個相區(qū)別的概念，一般來講，義務是作為或不作為的法律要求，而責任是指違背義務的法律后果。有關(guān)企業(yè)對職工的義務規(guī)定比較明確的是《中華人民共和國公司法》，該法第十七條規(guī)定:公司必須保護職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。從中可以看出，保護職工的合法權(quán)益是公司的法定義務，而且是一個積極的作為義務。同時，公司更不得侵害職工的合法權(quán)益，這是公司的不作為義務。企業(yè)實施逆向派遣行為本身是一個侵害職工合法權(quán)益的行為，違背了企業(yè)對職工的義務，應該承擔相應的責任。
在日本、德國等發(fā)達國家中，勞務派遣作為一種產(chǎn)業(yè)細分工的必然產(chǎn)物，是一種優(yōu)秀的用工模式。但是，中國現(xiàn)在的勞務派遣卻大相徑庭，反而在部分企業(yè)出現(xiàn)了逆向派遣的問題。從社會的公平與正義角度講，企業(yè)追求利益最大化不應該以犧牲員工的合法利益為代價。對于勞資關(guān)系，企業(yè)不僅要看到二者的對立面，更要看到二者相互依存的關(guān)系。一個管理大師曾說過“企業(yè)可以買到一個人的時間，可以雇一個人到固定崗位工作，但買不到全身心的投入。”企業(yè)在得不到員工信任的情況下是無法正常發(fā)展的，只有與其員工積極合作，企業(yè)才能持續(xù)、健康地發(fā)展。所以，在社會主義市場經(jīng)濟下，企業(yè)執(zhí)意實施逆向派遣將會使自己的員工喪失對企業(yè)的認同感，而且，也會自毀形象，從LG電子、華為、沃爾瑪?shù)街惺仁录@樣的企業(yè)備受社會各界的抨擊，負面影響遠遠超過其侵犯勞動者合法權(quán)益所得利益。
廣州勞務派遣，勞務監(jiān)管與行政處罰
勞動合同法對勞務派遣監(jiān)管和行政處罰都規(guī)定得比較明確，《中華人民共和國勞動合同法》第七十四條規(guī)定:縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關(guān)規(guī)定的情況進行監(jiān)督和檢查。勞務監(jiān)管是一個主動行為，縣級以上勞動行政部門針對如今的逆向派遣現(xiàn)象，應行使法律賦予的權(quán)利，對不負責任的企業(yè)給予行政處罰。《中華人民共和國勞動合同法))第九十二條也明確了勞務公司與用工單位的連帶責任:勞務派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。因此，相關(guān)主管部門也可對逆向派遣行為加以行政處罰。
企業(yè)是營利性的組織，雖以追求經(jīng)濟利益為目的，但前提是要合法。企業(yè)不僅要盈利以維持正常的運轉(zhuǎn)，還應在合法合理層面上為職工利益考慮。從這個意義上來講，勞務派遣制度不應該成為某些企業(yè)壓榨職工的法律依據(jù)，逆向派遣也不應該成為這些企業(yè)謀取不正當利益的手段。我國的勞務派遣制度在法制上才剛剛起步，這一制度的真正規(guī)范還涉及到相關(guān)法律的解釋，以及司法實踐對逆向派遣現(xiàn)象的遏制，只有這樣才能使勞務派遣制度不斷完善，可操作性不斷加強，充分發(fā)揮其積極作用。 |
| 來源：廣州華路卓企業(yè)管理咨詢有限公司 發(fā)布時間：2012-07-03 20:35:02 |
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